“對那些妨礙、干擾巡視工作的行為，將按照條例有關規(guī)定嚴肅處理，追究責任。”日前，在2016年第三輪巡視工作動員部署會上，省紀委負責人就強化巡視問責，再次作出強調(diào)要求。

去年以來，省委以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機，嚴肅紀律，強化問責，對出現(xiàn)支持配合巡視工作不到位，干擾、規(guī)避巡視監(jiān)督，巡視整改不落實等情形的，抓住典型，堅決問責，公開通報，形成震懾，以問責這塊“砥石”磨亮巡視監(jiān)督的利劍。

問責掃清巡視干擾

黨的十八大以來，省委認真貫徹中央巡視工作方針，把完成巡視全覆蓋作為重要政治任務抓緊抓實，推動巡視工作深入開展。

截至今年7月，共開展14輪24批次巡視，完成對194個地方、單位黨組織的巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題3248個，移交問題線索2142件。根據(jù)巡視移交的線索，全省紀檢監(jiān)察機關已對20名廳級干部、192名處級干部和467名科級干部進行立案審查。

然而，在這背后，仍發(fā)現(xiàn)個別領導干部履行黨風廉政建設第一責任意識不強，對巡視工作配合度不高，干擾和影響巡視工作的正常開展。

為此，省委巡視工作領導小組堅決運用問責利器，緊緊抓住落實主體責任的“牛鼻子”，強化“雙問責”，對被巡視地方(單位)支持配合巡視工作不到位的，追究黨委(黨組)主要負責人的責任;對干擾對抗巡視監(jiān)督的，責成有關紀檢監(jiān)察機關認真調(diào)查，嚴肅處理。

2015年4月至5月，省委巡視組在巡視省汽車工業(yè)集團期間，省汽車工業(yè)集團原黨組書記廉小強組織協(xié)調(diào)集團及各部門和各權屬企業(yè)支持配合巡視工作不到位，導致集團內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠、運行不暢，提供的材料不及時、不完整、出錯率高，給巡視工作正常開展造成了困難，廉小強負主要領導責任。

2015年9月，省委巡視工作領導小組研究決定，對廉小強履行黨風廉政建設第一責任意識不強，影響巡視工作正常開展的問題給予處理，對廉小強進行巡視談話誡勉，責令作出書面檢查，并予以通報批評。2016年4月，對廉小強涉嫌嚴重違紀問題，省紀委進一步給予立案審查。

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對被巡視黨組織領導班子及其成員自覺接受監(jiān)督，積極配合巡視工作，認真抓好整改落實等方面都作出了明確規(guī)定。“省委巡視組代表省委履行監(jiān)督職責，肩負省委的權威和信用，配合巡視組完成好巡視任務，是被巡視地方(單位)黨組織的政治責任，是落實黨委主體責任的具體體現(xiàn)。對存在不配合或干擾巡視工作的，對所在黨組織和相關負責人堅決給予責任追究。”省委巡視辦負責人表示。

問責強化巡視震懾

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話中強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本責任在被巡視單位黨組織，自己的問題必須自己“買單”。

巡視利劍，聚焦的是“全面從嚴治黨”，緊緊圍繞的是“堅持黨的領導”這個根本。通過巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，旨在嚴明政治紀律，確保中央政令暢通、維護黨的集中統(tǒng)一。

今年7月10日，南平市委發(fā)出一份有關南平市人大常委會副主任、邵武市委原書記武勇落實省委有關政策不力問題的通報。

通報顯示，2015年7月至8月間，省委巡視組對邵武市開展巡視，發(fā)現(xiàn)邵武市在推進一級土地開發(fā)中，違反省委、省政府《關于進一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地土地出讓工作的意見》等文件規(guī)定，有令不行、有禁不止，造成不良影響。武勇作為時任邵武市委書記，對此負領導責任。今年4月，省委巡視組責令武勇向南平市委作出書面檢查，之后省紀委對其進行誡勉談話。同時，南平市委對其他3名干部也進行了問責。

也是在這次巡視中，省委巡視組還發(fā)現(xiàn)邵武市個別單位存在調(diào)換會計賬冊、規(guī)避巡視監(jiān)督的問題，督促南平市和邵武市兩級紀檢監(jiān)察機關認真調(diào)查處理，對負有領導責任的一名邵武市委領導進行誡勉談話，并立案調(diào)查5人。

巡視是政治巡視，主要聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六大紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，重點檢查被巡視黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的情況。

省紀委相關負責人指出，規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地土地出讓工作的有關文件規(guī)定，是省委、省政府作出的重大決策部署，是為了充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進土地節(jié)約集中利用，維護公平公正的土地市場秩序而出臺的重要政策文件。貫徹落實省委、省政府決策，不僅是一項工作部署，更是一項嚴肅的政治紀律，個別地方搞上有政策、下有對策，綱紀不彰，政令不通，理應受到責任追究。

問責推動巡視整改

巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否被嚴肅對待、及時整改、按時反饋，是檢驗被巡視黨組織是否支持巡視工作的硬標準。

今年2月，省委“五人小組”會議在聽取巡視綜合情況匯報，研究巡視成果運用和問題處置的意見時強調(diào)：“被巡視地方、單位黨委(黨組)要擔負起巡視整改的主體責任，對整改不力的、甚至不整改的，抓住典型問責。”

6月20日，省委巡視工作領導小組對三明市清流縣落實巡視整改不力問題予以通報批評。在2015年11月至12月的巡視中，省委巡視組發(fā)現(xiàn)清流縣自2011年以來違規(guī)出借巨額財政性資金，并且不落實2014年專項巡視提出的整改要求，依舊違規(guī)出借20筆財政性資金。

省委巡視工作領導小組就清流縣委、縣政府巡視整改不落實，存在主體責任履行不力的問題，約談三明市委領導，責成三明市委、市政府切實承擔起主體責任，督促清流縣委、縣政府采取有效措施，依法追回違規(guī)出借的財政性資金，追究相關責任人的責任。

隨后，省、市、縣三級紀檢監(jiān)察機關隨即啟動調(diào)查問責程序，已對包括清流縣前后兩任縣委書記、縣長在內(nèi)的17名黨員領導干部進行責任追究。

省委巡視工作領導小組負責人表示，巡視反饋意見是經(jīng)省委同意的，被巡視黨組織要以高度的政治責任，不折不扣落實整改主體責任，認真抓好巡視意見的全面整改，一件一件抓好落實。對巡視整改不重視、不認真、不到位，甚至敷衍整改、拒不整改的，將給予嚴肅問責。

在巡視整改工作上，我省實施“雙反饋”“雙整改”制度，將巡視意見分別向被巡視黨組織主要負責人和領導班子反饋，反饋意見由主要負責人簽收，督促其承擔起落實巡視整改第一責任人的責任。同時，抓好巡視期間的邊巡邊改和巡視后的全面整改，確保巡視工作實效。

據(jù)了解，在剛剛啟動的福建省2016年第三輪巡視工作中，省委巡視組已著手對4個地方、單位黨組織開展“回頭看”,看是否認真貫徹中央和省委關于管黨治黨的系列決策部署，全面從嚴治黨態(tài)度是否堅決、措施是否得力，看巡視反饋問題是否真改，看“兩個責任”是否真正落實到位。

用好問責“撒手锏”，高懸巡視利劍。我省將巡視工作與責任追究有機結合，層層傳導壓力，增強責任意識，有效發(fā)揮了巡視的震懾、遏制、治本作用。(記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊心怡)