據(jù)澎湃新聞8月16日報(bào)道，73歲的黃祖仕對5年前的那次宣判記憶猶新。

2011年2月11日，四川資陽市雁江區(qū)法院原計(jì)劃開庭宣判原告四川省資陽市天緣房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司(下稱“天緣公司”)與被告資陽市國土資源局的兩起訴訟，法官何平直接把判決書給了原、被告雙方，均判天緣公司勝。

資陽市國土局

事發(fā)后，法官何平被法院處以行政警告處分。理由是他沒有聽從該院院長“暫緩宣判、等市上研究”的指示，也沒有復(fù)庭，宣判程序上出了錯。

5年來，天緣公司和資陽市國土局已經(jīng)打了4場官司，其中3場官司共歷經(jīng)當(dāng)?shù)貎杉壏ㄔ?0余次審理，天緣公司均以勝訴告終。

這場開發(fā)商與國土局的訴訟拉鋸戰(zhàn)源于2005年天緣公司一次“救急”行為：當(dāng)年，天緣公司借給資陽市師范學(xué)校(下稱“資陽師范”)200萬元，以解決其拖欠的農(nóng)民工工資，雙方同時(shí)約定聯(lián)合開發(fā)學(xué)校周邊的8000平方米土地，收益用于償還債務(wù)。

天緣公司負(fù)責(zé)人黃祖仕對記者稱，上述協(xié)議因?qū)Ψ椒椿诓⑽绰男?，天緣公司高價(jià)拍得土地后，開發(fā)過程中卻遭遇到了與資陽市國土局的種種“不愉快”：

市國土局先是拒絕為天緣公司辦理結(jié)清土地款手續(xù)，被法院認(rèn)定不正確履職;后又解除與天緣公司的土地使用權(quán)出讓合同，被法院認(rèn)定濫用職權(quán);開發(fā)項(xiàng)目竣工后，國土局又拒絕辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，被法院判理由錯誤。

連敗三場官司之后，資陽市國土局又發(fā)函要求天緣公司繳納延期開工違約金，天緣公司不服，雙方第四次對簿公堂。7月25日，該案開庭審理，目前尚未宣判。

“涉事項(xiàng)目開發(fā)的每一個(gè)階段，都得通過行政訴訟來推動。”黃祖仕說，現(xiàn)在公司是他兒子在管理，他則專門來陪國土局打官司了。

官司前因：房地產(chǎn)公司救急后遭遇反悔

2005年5月13日，資陽師范與天緣公司簽訂了一份《借款協(xié)議》，協(xié)議明確：“為了維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，避免失地農(nóng)民集體鬧事，天緣公司向師范學(xué)校借支200萬元，師范學(xué)校則同意將學(xué)校周邊地段內(nèi)土地8000平米與天緣公司聯(lián)合開發(fā)，其收益用于償還學(xué)校債務(wù)。”

黃祖仁說，此前兩天，資陽師范因建校工程拖欠農(nóng)民工工資，近百名民工前往資陽市政府、市教育局討薪，市里和教育局領(lǐng)導(dǎo)要求，資陽師范在一周內(nèi)籌資解決。于是，學(xué)校提出以聯(lián)合開發(fā)學(xué)校臨街土地為條件，向天緣公司借款200萬解決民工工資，雙方同意。

不過，天緣公司最終獲得上述地塊的開發(fā)權(quán)，花了更高的價(jià)錢。

到了2008年2月2日，資陽市國土局刊發(fā)上述土地的拍賣公告。黃祖仕說，天緣公司兩次緊急致函資陽師范學(xué)校，并呈報(bào)資陽市教育局，協(xié)商聯(lián)合競買土地事宜。函件中提出：“若該地拍賣時(shí)限前兩天尚未得到回復(fù)，公司則單獨(dú)參與競買，但無論價(jià)格高低，競得土地后仍與貴校按約定，聯(lián)合開發(fā)。”但資陽師范和市教育局沒有對此回應(yīng)。

2008年2月28日，天緣公司獨(dú)立參加競拍，以高價(jià)拍下上述地塊。當(dāng)年3月3日，資陽師范卻向天緣公司傳達(dá)了資陽市教育局撤銷聯(lián)合開發(fā)方案的指示，稱資陽市政府收回該地塊，另有安排。

該地塊緊鄰學(xué)校，位置優(yōu)越，再加上房價(jià)持續(xù)上漲，天緣公司不愿放棄。

2008年3月12日，天緣公司與資陽市國土局簽訂了《成交確認(rèn)書》，繳納了200萬元定金，簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》。黃祖仕稱：“考慮到政府還欠我們2000多萬工程款，便致函市國土局，請求以政府性工程欠款抵繳土地款，等了很久國土局都沒回應(yīng)。”

2009年7月13日，資陽市政府在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布清繳拖欠國有土地出讓價(jià)款通告。天緣公名列其中，通告明確：“在2009年9月30日前繳清應(yīng)繳納的國有土地出讓價(jià)款的，不追究其違約責(zé)任。”

黃祖仕說，2009年9月15日，天緣公司向資陽市國土局繳納500萬元土地款，但次日再去繳納余款時(shí)，國土局卻拒收。天緣公司提供的資料顯示，該公司曾數(shù)次致函市國土局，請求繳納全額土地價(jià)款。

第一場官司：法官未“暫緩宣判”被行政警告

2009年12月10日，天緣公司將資陽市國土局告上了法庭，要求其遵守資陽市政府2009年7月13日通告的承諾，為天緣公司辦理結(jié)清土地款手續(xù)。

據(jù)一審判決書記載，2010年5月12日，資陽市雁江區(qū)法院開庭，法庭上，資陽市國土局稱，不能為天緣公司辦理結(jié)清土地款手續(xù)，因需等待政府專門機(jī)構(gòu)答復(fù)，在專門機(jī)構(gòu)沒有明確意見之前，不能對涉訴地塊作出處置。

但就在該案一審判決下達(dá)之前，雁江區(qū)法院和承辦法官均接到指示，要求緩判。記者獲取的雁江區(qū)法院《關(guān)于給予何平行政警告處分的決定》(以下簡稱《決定》)的文件，對當(dāng)時(shí)的經(jīng)過作了詳盡記載。

何平是該案的承辦法官，《決定》顯示，2011年2月10日，開庭宣判的前一天，雁江區(qū)法院辦公室通知何平：“明天宣判做好準(zhǔn)備，聽候通知。”

《決定》顯示，之前，該案經(jīng)公開審理、合議庭評議、審委會討論、院長簽發(fā)，判決書已制作好。11日上午，開庭之前，雁江區(qū)法院院長胡軍再次向何平傳達(dá)指示：“市政法委通知9時(shí)開會，研究天緣公司與國土局案件的處理辦法，案件宣判聽候通知，要盡量做好說服工作。”當(dāng)天10時(shí)剛過，雁江區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)電話指示，市上正在研究，馬上給法院一個(gè)書面函，今天暫緩宣判。隨后，遲到的國土局訴訟代理人到庭，何平“未經(jīng)復(fù)庭直接將判決書送達(dá)給雙方當(dāng)事人及代理人”。10時(shí)17分，承辦法官何平給院長胡軍打電話稱：“迫于形勢已經(jīng)宣判”。

雁江區(qū)法院的一審判決是：資陽市國土局應(yīng)履行法定職責(zé)，為天緣公司辦理結(jié)清土地余款手續(xù)。

2011年10月17日，資陽市雁江區(qū)法院稱該案承辦法官何平“在院長、胡院長多次指示暫緩宣判的情況下，不聽從命令，未復(fù)庭宣判，徑直將判決書送達(dá)雙方當(dāng)事人，依據(jù)法院工作人員處分條例：“送達(dá)文書故意不依照規(guī)定，造成不良后果”和“故意拖延或者拒不執(zhí)行上級依法作出的決定、決議的”規(guī)定，給予何平行政警告處分。”

黃祖仕稱，判決書下發(fā)之后，何平打電話給天緣公司，要其立即退回判決書，但天緣公司拒絕交回。