今年上半年，在換屆工作中，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共完成對(duì)386名省管干部、2216名市管干部、18246名縣管干部有關(guān)問(wèn)題線索的梳理、排查，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。

按中央有關(guān)部署要求，福建省各級(jí)黨委把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)明換屆紀(jì)律，組織開(kāi)展換屆風(fēng)氣督查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。

嚴(yán)明紀(jì)律 加強(qiáng)監(jiān)督

1月，在省紀(jì)委九屆七次全會(huì)上，省委書(shū)記尤權(quán)對(duì)嚴(yán)明換屆紀(jì)律作出強(qiáng)調(diào)，要求全省各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于換屆工作的要求，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和換屆紀(jì)律，堅(jiān)決查處跑官要官、搞非組織活動(dòng)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

集中換屆期，往往是跑官要官、拉票賄選等選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的高發(fā)期。4月，省紀(jì)委通報(bào)4起違反換屆紀(jì)律典型案件，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作進(jìn)入關(guān)鍵階段產(chǎn)生強(qiáng)大震懾作用。

“全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)等問(wèn)題，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)那些縱容換屆歪風(fēng)、懲治違紀(jì)行為不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施‘一案雙查’。”5月，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記倪岳峰在漳州專題調(diào)研嚴(yán)明換屆紀(jì)律工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

全省各級(jí)黨委把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，明確黨委書(shū)記擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，組織部門(mén)擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)換屆紀(jì)律落到實(shí)處。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，須抓早抓小，挺紀(jì)在前。換屆伊始，各級(jí)黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)分別與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部等進(jìn)行專題談話，打好“預(yù)防針”。全省各地通過(guò)多種形式傳達(dá)、學(xué)習(xí)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的紀(jì)律要求。

時(shí)下，各地全面開(kāi)展換屆風(fēng)氣督導(dǎo)檢查，福州市根據(jù)縣鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)展組建3個(gè)巡回督查組，分兩批對(duì)縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣及其監(jiān)督工作進(jìn)行督促檢查。像這樣的督導(dǎo)組，福建省組建了276個(gè)。5月起，省紀(jì)委、省委組織部牽頭組建3個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督查組，分赴全省各地，集中督促、檢查和指導(dǎo)換屆風(fēng)氣情況，并延伸檢查了23個(gè)縣(市、區(qū))和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映問(wèn)題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，做到快速反應(yīng)、及時(shí)查處、一查到底，堅(jiān)持“零容忍”。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，華安縣新圩鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記、人武部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)邱戰(zhàn)海作為擬提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，在公示期間被舉報(bào)。5月23日，華安縣紀(jì)委對(duì)邱戰(zhàn)海進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，邱戰(zhàn)海因涉嫌受賄犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

及早部署　全面排查

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告提出，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

迅速響應(yīng)，緊抓落實(shí)。1月，省紀(jì)委會(huì)同省委組織部，認(rèn)真梳理今年換屆可繼續(xù)提名的省管干部，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，對(duì)信訪件進(jìn)行篩查，分別提出辦理意見(jiàn)。2月初，省紀(jì)委專門(mén)下發(fā)通知，部署市、縣紀(jì)委同時(shí)開(kāi)展線索排查工作。

近幾個(gè)月來(lái)，省、市、縣三級(jí)紀(jì)委共組織1100多名紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索做到“凡提必查”，在梳理排查對(duì)象上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“對(duì)個(gè)別雖然沒(méi)有收到信訪件，但在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索的干部，建議不宜提拔重用;對(duì)涉及有關(guān)案件問(wèn)題線索等比較復(fù)雜的案例，召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行集體會(huì)診，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格處置，努力做到線索不遺漏，疑點(diǎn)不放過(guò)。”省紀(jì)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)把好換屆可繼續(xù)提名和擬新提名人選黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，把有“硬傷”的一律排除在外，防止帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。

漳州市對(duì)現(xiàn)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況等進(jìn)行梳理核查，共函復(fù)有關(guān)換屆人選的征求意見(jiàn)函件16批562人次，提出12人不能提名、4人可繼續(xù)提名但不能提拔使用、1人暫緩使用的意見(jiàn)。

寧德市堅(jiān)持做到干部檔案“凡提必審”，完成市管、縣管干部和市直單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)重要材料缺失無(wú)法補(bǔ)齊、檔案信息存疑的，一律不予上會(huì)研究。

南平市開(kāi)展可繼續(xù)提名市管、縣管干部信訪舉報(bào)件的集中清理排查，對(duì)具有可查性或未查清的信訪問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、室主任領(lǐng)辦，確保換屆前把存積的信訪件處置完畢。

做好表率打造“鐵軍”

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，既是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)自身建設(shè)的一次全面檢閱。

從去年11月開(kāi)始，省紀(jì)委對(duì)設(shè)區(qū)市紀(jì)委、監(jiān)察局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)紀(jì)工委、廉政辦開(kāi)展內(nèi)部巡察，并延伸巡察部分縣(市、區(qū))紀(jì)委、監(jiān)察局，檢查遵守、執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況，為市、縣兩級(jí)紀(jì)委換屆摸清情況，奠定基礎(chǔ)。

截至6月底，巡察工作已基本結(jié)束，相關(guān)的巡察成果陸續(xù)應(yīng)用到市、縣兩級(jí)紀(jì)委換屆中，目前已對(duì)個(gè)別不適崗的縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記，進(jìn)行組織處理，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。

為嚴(yán)把縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記“入口關(guān)”，省紀(jì)委明確規(guī)定各設(shè)區(qū)市在醞釀提出縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記初步人選后、考察前，必須將人選報(bào)省紀(jì)委備案。目前，全省83名縣級(jí)紀(jì)委書(shū)記換屆人選已全部報(bào)省紀(jì)委備案，其中有1名不適合擔(dān)任縣紀(jì)委書(shū)記的人選被調(diào)整。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按“打鐵還需自身硬”的要求，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的檢控類初信初訪件實(shí)行“零暫存”,對(duì)各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委換屆中，龍巖市對(duì)65名縣(市、區(qū))紀(jì)委班子和134名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書(shū)記提名人選

進(jìn)行嚴(yán)格審核，共取消縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委班子提名人選9人，另有36名紀(jì)檢監(jiān)察干部由于為他人融資提供擔(dān)保被調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。

這得益于龍巖市出臺(tái)的規(guī)范性制度，明確不予選用的5種情形和必須調(diào)離的10種情形，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委班子提名人選逐一“體檢”，明確規(guī)定經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)漏報(bào)房產(chǎn)，以及本人經(jīng)商辦企業(yè)或違規(guī)投資非上市公司、企業(yè)等情形的，不作為提名人選。漳平市有12名擬調(diào)入干部被取消入選資格，5名紀(jì)檢監(jiān)察干部被調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。

莆田市紀(jì)委組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談委局班子成員、機(jī)關(guān)部室主任，要求在執(zhí)行換屆紀(jì)律上帶好頭、作表率，全力配合紀(jì)委換屆工作。

以換屆為契機(jī)，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督執(zhí)紀(jì)“鐵軍”。

(記者 方煒杭 通訊員 陳金來(lái))