南海仲裁案的鬧劇尚未平息，美國(guó)政府就又對(duì)中國(guó)出手了。周三、美國(guó)政府向世界貿(mào)易組織(WTO，下稱世貿(mào)組織)投訴，指控中國(guó)沒有取消部分原材料的出口關(guān)稅，稱這違背了中國(guó)15年前加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾。中國(guó)商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以妥善處理。

美國(guó)第13次上WTO告中國(guó)

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)7月13日?qǐng)?bào)道，在訴狀中，美國(guó)官員稱，中國(guó)一直在對(duì)鈷、銅、石墨、鉛、鎂、滑石、鉭和錫等9種原材料征收5-20%不等的出口關(guān)稅，使得中國(guó)境內(nèi)獲得的原材料相對(duì)更加便宜，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在電子產(chǎn)品到汽車制造等領(lǐng)域獲得額外的優(yōu)勢(shì)。

這是奧巴馬政府第13次在世貿(mào)組織向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易挑戰(zhàn)，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)，這使得越來越多人看到美國(guó)政府打擊其最大貿(mào)易伙伴不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的決心。

“這一切都是公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，這對(duì)我們美國(guó)人來說是一種基本理念。”美國(guó)副總統(tǒng)拜登稱，“而我們?nèi)プ鲞@件事情的最重要的方法之一就是執(zhí)行我們的貿(mào)易法律。”

美國(guó)副總統(tǒng)拜登

中美兩國(guó)會(huì)先就美國(guó)方面的投訴展開磋商，但如果雙方之間的磋商不成功，則美國(guó)將可要求開展一個(gè)糾紛解決程序。

對(duì)此，中國(guó)駐華盛頓大使館的發(fā)言人朱海權(quán)回應(yīng)稱，“中國(guó)敦促美國(guó)嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織的規(guī)定，不要濫用貿(mào)易救濟(jì)措施。”商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人也就此發(fā)表談話，表示中方已經(jīng)收到美方提出的磋商請(qǐng)求。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，中方對(duì)相關(guān)原材料的出口關(guān)稅管理措施是在面臨日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力下，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而對(duì)資源類產(chǎn)品進(jìn)行的科學(xué)管理，是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合措施的組成部分，符合世貿(mào)規(guī)則的規(guī)定。中方對(duì)美方對(duì)此提出磋商請(qǐng)求表示遺憾，將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以妥善處理。

除了美國(guó)政府，美國(guó)兩黨的總統(tǒng)候選人也樂意把中美貿(mào)易爭(zhēng)端作為自己的競(jìng)選議題，共和黨候選人特朗普就值一直抨擊中國(guó)，稱如果當(dāng)選將擬定對(duì)華貿(mào)易執(zhí)法的待辦事項(xiàng)貿(mào)易清單;民主黨候選人希拉里則為了討好鋼鐵協(xié)會(huì)和其他工會(huì)，一直強(qiáng)調(diào)會(huì)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度。

近年來，除了向世貿(mào)組織發(fā)起訴訟，美國(guó)還向10余種來自中國(guó)的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，因?yàn)槊绹?guó)業(yè)界一直指責(zé)這些產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上傾銷。

今年5月，美國(guó)海關(guān)決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的冷軋板征收265.79%的反傾銷稅和256.44%的反補(bǔ)貼稅

目前，中國(guó)正在要求世貿(mào)組織成員國(guó)根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定在今年晚些時(shí)候承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這這一舉動(dòng)將使得這些國(guó)家更加難以針對(duì)中國(guó)提出有關(guān)產(chǎn)品傾銷和政府補(bǔ)貼的投訴。

中國(guó)方面認(rèn)為，今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織15周年，應(yīng)自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但美國(guó)官員不愿在當(dāng)前的政治環(huán)境下向中國(guó)授予這種地位，并將這項(xiàng)決定與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革聯(lián)系到了一起。

美國(guó)善于玩弄制度

利用世貿(mào)組織規(guī)則來達(dá)成自己的目的一直是美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。今年5月，美國(guó)政府也曾要去世貿(mào)組織成立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，不過當(dāng)時(shí)美國(guó)是被征收反傾銷關(guān)稅的一方。

當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)表聲明稱，要求世貿(mào)組織就中國(guó)持續(xù)不公平地對(duì)美國(guó)肉雞產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅的問題做出裁決。美方在與中國(guó)官員5月24日進(jìn)行了磋商，但未能解決相關(guān)爭(zhēng)端。

USTR在5月10日對(duì)中國(guó)調(diào)降后的反傾銷稅再度發(fā)起挑戰(zhàn)，稱由于中國(guó)計(jì)算的美國(guó)肉雞生產(chǎn)成本不正確，因此所實(shí)施的反傾銷和反補(bǔ)貼稅違反世貿(mào)組織原則。

而在打壓中國(guó)的同時(shí)，美國(guó)卻又不斷地對(duì)其國(guó)內(nèi)自身的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)，今年5月，美國(guó)海關(guān)決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的冷軋板征收265.79%的反傾銷稅和256.44%的反補(bǔ)貼稅。

實(shí)際上，美國(guó)鋼鐵業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力正是過度保護(hù)的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止4月，美國(guó)對(duì)世界各國(guó)的各類鋼鐵產(chǎn)品及制品正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟(jì)稅令高達(dá)161個(gè)。5月下旬，美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵小組的80名議員還聯(lián)名致函美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，要求加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的困難，根源在于國(guó)際金融危機(jī)造成需求下降，這是世界上多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。美方愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)做法只能加劇摩擦和沖突，無助于問題的解決。中方敦促美方恪守世貿(mào)組織規(guī)則，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，為促進(jìn)中美鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易和改善全球整體貿(mào)易環(huán)境發(fā)揮積極作用。