“國(guó)際追逃追贓工作要摸清外逃人員的底數(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);既要從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)外逃規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)防逃應(yīng)對(duì);更要找到外逃背后存在的監(jiān)管漏洞，改革體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。”6月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)布“反腐敗國(guó)際追逃追贓”系列文章之三《對(duì)象在國(guó)外 基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)》，做出上述表述。

本期文章強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際追逃追贓工作方法：一方面，要摸清外逃人員的底數(shù);另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)新組織制度，加強(qiáng)追逃追贓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

文章認(rèn)為，國(guó)際追逃追贓工作政治性、政策性都很強(qiáng)，涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程;只有加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)工作，做到數(shù)字準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，才能掌握主動(dòng)，抓出成效。

文章表示，過(guò)去追逃追贓工作面臨的最突出問(wèn)題，就是底數(shù)不清。“到底有多少人外逃了，怎么出去的，最后逃到哪里去了，帶走了多少錢(qián)，通過(guò)什么渠道轉(zhuǎn)出去的，近況怎么樣”，該文章顯示，過(guò)去組織對(duì)這些方面，“都了解得不清楚，甚至一無(wú)所知”。

文章舉例稱(chēng)：有的人“神通廣大”，有多個(gè)名字和多張身份證，辦了多本護(hù)照、港澳通行證，跑出去神不知鬼不覺(jué)，像從人間蒸發(fā)了;有的外逃了，社會(huì)上議論紛紛，組織上仍渾然不知;有的拿著貪污受賄來(lái)的不義之財(cái)，在國(guó)外開(kāi)公司做生意，甚至當(dāng)上僑領(lǐng)，成了公眾人物，組織上卻從不掌握。

因此文章認(rèn)為，開(kāi)展國(guó)際追逃追贓，對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)，首先在摸清底數(shù)。“要對(duì)外逃腐敗分子歷史上的問(wèn)題進(jìn)行大起底，人是怎么逃的，護(hù)照是怎么搞到的，錢(qián)是怎么轉(zhuǎn)出去的，跑出去后是怎么生活的，諸如此類(lèi)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，都要一一搞清楚來(lái)龍去脈，梳理出頭緒。”

如何摸清底數(shù)?文章表示，中共十八大以來(lái)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，從中央到縣一級(jí)層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。

文章稱(chēng)，不僅要從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)外逃規(guī)律，有針對(duì)性地加強(qiáng)防逃應(yīng)對(duì)，更要找到外逃背后存在的監(jiān)管漏洞，改革體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。

文章認(rèn)為，國(guó)際追逃追贓工作還需加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為此，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，建立省級(jí)追逃追贓機(jī)制，加大追逃防逃指揮協(xié)調(diào)力度，改變過(guò)去“九龍治水”，責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力的局面，整合資源，形成合力。

具體而言，文章要求各級(jí)黨委要按照中央要求，將加強(qiáng)追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中，健全集中統(tǒng)一、高效順暢的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決追逃防逃重大問(wèn)題，自覺(jué)服從服務(wù)于反腐敗工作大局;各相關(guān)部門(mén)既要講合作善協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，又要分兵把守、盡職盡責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，一級(jí)管一級(jí)，做到全國(guó)一盤(pán)棋。

省級(jí)追逃辦在中央追逃辦指揮協(xié)調(diào)下，針對(duì)不同個(gè)案探索實(shí)踐的模式已逐漸建立。今年3月2日，中央紀(jì)委國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談，解讀今年反腐敗國(guó)際追逃追贓工作時(shí)表示，“追逃追贓工作對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)，關(guān)鍵在地方。”

他披露，今年要依托外逃人員管理系統(tǒng)，要求各地做好外逃人員信息的搜集、整理和報(bào)送工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息共享，在此基礎(chǔ)上，全面摸排外逃人員境外藏匿地，再集中公布一批外逃人員“紅通”名單;督促各立案單位及時(shí)采取各項(xiàng)追逃追贓基礎(chǔ)性措施，包括黨紀(jì)政紀(jì)處理、發(fā)布“紅色通緝令”、邊控和資產(chǎn)凍結(jié)等;此外還要印發(fā)追逃追贓工作指導(dǎo)手冊(cè)，推動(dòng)追逃追贓工作更加科學(xué)、高效。

今年4月26日至28日，來(lái)自中央追逃辦成員單位和各省區(qū)市紀(jì)委副書(shū)記、追逃辦主任等共170余人，進(jìn)行了為期三天的培訓(xùn)。中央紀(jì)委、中組部、最高檢、外交部、公安部、司法部、央行等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，圍繞省級(jí)追逃辦如何開(kāi)展工作、領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)證件管理、國(guó)際司法協(xié)助、打擊地下錢(qián)莊、腐敗犯罪資產(chǎn)境外追繳與返還等內(nèi)容，進(jìn)行授課和講解，涵蓋追逃追贓各方面實(shí)務(wù)。記者 林子楨)