中國將成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌管理債務(wù)問題，中央已形成共識

6月15日，在國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會上，中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展試驗室理事長李揚透露，中央已經(jīng)形成共識要對債務(wù)問題進(jìn)行統(tǒng)籌管理，未來還將成立一個專門的機構(gòu)。 李揚表示，中國政府的債務(wù)處于可控范圍。如果目的是要評估中國發(fā)生債務(wù)危機的可能性，分析的范圍就不應(yīng)局限于債務(wù)，還應(yīng)該考慮資產(chǎn)。中國擁有足夠的資財來應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險，發(fā)生債務(wù)危機應(yīng)為小概率事件。

國家金融與發(fā)展試驗室理事長李揚。 資料

就在昨天，國際貨幣基金組織(IMF)第一副總裁利普頓DavidLipton也建議中國成立專門機構(gòu)處理債務(wù)問題。利普頓說，“企業(yè)債務(wù)雖仍可控，但數(shù)額龐大且快速增長。為避免今后出現(xiàn)嚴(yán)重問題，解決企業(yè)債務(wù)問題已經(jīng)勢在必行。需要全面的計劃和具體的行動，來硬化預(yù)算約束(特別是對國有企業(yè))，對薄弱企業(yè)進(jìn)行重組或破產(chǎn)清算，確認(rèn)和分配損失，處理相關(guān)的社會成本，并便利市場準(zhǔn)入。鑒于這方面涉及的廣泛挑戰(zhàn)，我們建議成立一個人員配備充分、具有清晰職能的工作小組，并以正在實施的煤炭和鋼鐵行業(yè)重組計劃為基礎(chǔ)，來推動和實施現(xiàn)實可行的國企重組并處理與之相關(guān)的給銀行業(yè)帶來的影響。”

對于統(tǒng)籌管理債務(wù)的問題，李揚表示，目前中國還沒有形成一個統(tǒng)籌的機構(gòu)，但是在朝這個方向去努力，我作為智庫經(jīng)常會參與中央對相關(guān)問題的討論，我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)形成統(tǒng)籌管理的共識。

李揚表示，財政部可以考慮到國企、央企、融資平臺等債務(wù)問題，但是企業(yè)債管理不到，一行三會只能處理金融機構(gòu)的相關(guān)債務(wù)問題，并且沒有掌握全部數(shù)據(jù)，因此對于統(tǒng)籌管理，中央已經(jīng)形成了共識，這個共識還沒有形成機構(gòu)安排，但是未來會解決。

李揚介紹，中國債務(wù)問題兩個特點，第一個特點，中國擁有高儲蓄率，每年相當(dāng)于GDP的50%的儲蓄需要轉(zhuǎn)化為投資，由于中國金融市場欠發(fā)達(dá)，因此儲蓄向投資的轉(zhuǎn)換會形成債務(wù)，高儲蓄也為中國解決債務(wù)問題提供了巨大的緩沖。

第二個特點，中國各級政府的借債主要為了進(jìn)行投資，因此與巨額債務(wù)相對應(yīng)，中國地方政府掌握著大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，形成未來償債的可靠保障。

對于中國經(jīng)濟放緩加劇中國債務(wù)產(chǎn)生的說法，李揚不贊同。李揚認(rèn)為，中國過去經(jīng)濟增長過快掩蓋了債務(wù)問題，中國經(jīng)濟增速放緩只是讓債務(wù)問題顯露出來。解決債務(wù)問題和解決不良資產(chǎn)的問題，其實是一個問題。當(dāng)前處理債務(wù)問題是強固基礎(chǔ)，穩(wěn)定增長，為長期發(fā)展打基礎(chǔ)。

地方政府不愿意接受房價下跌，認(rèn)為這將會引發(fā)地方債務(wù)危機。李揚認(rèn)為，對于地方政府官員來講，這樣想很正常。但是房地產(chǎn)泡沫問題，尤其是二三線城市的泡沫問題已經(jīng)成為事實。中央強調(diào)去庫存就是確定這個調(diào)整。

DavidLipton敦促中國立即采取行動解決不斷增加的企業(yè)債務(wù)，否則在中國向消費拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中可能有“走危險的彎路”的風(fēng)險。

李揚表示同意上述看法，非金融企業(yè)的債務(wù)問題必須引起重視。中國與其他國家不同，中國的非金融企業(yè)包括國企和央企等，與金融企業(yè)密切相關(guān)。如果非金融企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)問題難以解決，會引發(fā)金融企業(yè)出現(xiàn)問題。一旦金融企業(yè)出現(xiàn)問題，這將與中國政府密切相關(guān)，會引發(fā)相關(guān)的財政問題，所以必須重視。