近日， “政事兒”注意到，中組部下屬黨建讀物出版社推出的新書《領(lǐng)航中國(guó)》中，收錄了一篇題為《扭曲的政績(jī)觀——蘇榮“造綠工程”的背后》的文章。

作為一本干部培訓(xùn)教材，緣何收錄了記載全國(guó)政協(xié)原副主席、江西省委原書記蘇榮貪腐問(wèn)題的稿件?這篇文章又揭露了哪些問(wèn)題?

蘇榮“造綠工程”的背后

《領(lǐng)航中國(guó)》一書由中組部干部教育局組織編寫，系“五大發(fā)展理念案例選”叢書的第一本。在該書目錄上的30多篇文章里，被列入“綠色發(fā)展”這一章節(jié)的《蘇榮“造綠工程”的背后》一文尤為引人注目。

這篇文章分為背景、做法、警示三部分，還在文末設(shè)置了兩個(gè)思考題。

文章開(kāi)頭寫道，“隆冬時(shí)節(jié)的江西，滿目翠綠。但在高速公路、國(guó)道兩旁的農(nóng)田里，不時(shí)出現(xiàn)一排排楊樹，光禿禿的樹杈格外扎眼。這是蘇榮在擔(dān)任江西省委書記期間，為追求'全國(guó)第一'的'綠色政績(jī)'，強(qiáng)推'一大四小'工程的產(chǎn)物。結(jié)果是自然生態(tài)沒(méi)有改善多少，政治上的'綠水青山'卻被破壞了，發(fā)展也耽誤了。”

開(kāi)篇將全文定調(diào)后，文章主要在“做法”中用“高壓推進(jìn)一號(hào)工程”、“脫離實(shí)際搞運(yùn)動(dòng)”、“催生浮夸和腐敗”三部分講述蘇榮的造綠工程。

文章引用江西一些干部的說(shuō)法，對(duì)蘇榮于2008年在江西推進(jìn)的造林綠化“一大四小”工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。“江西應(yīng)搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)在把精力放在種樹上，是在錯(cuò)失良機(jī)。”

文章提到，“看到基層有抵觸情緒，蘇榮幾乎逢會(huì)必談‘一大四小’，要求各市縣主官掛帥‘種樹領(lǐng)導(dǎo)小組’，從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀。要求省林業(yè)廳抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入各地督查指導(dǎo)。制定考核辦法，全省進(jìn)行排名，最后的三名‘差等生’要書面檢查。未完成年度任務(wù)的縣市，取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，暫停國(guó)家和省級(jí)所有林業(yè)項(xiàng)目審批，等等。”

一些地方出現(xiàn)自稱有“蘇榮背景”的苗木公司

對(duì)于蘇榮造林工程帶來(lái)的問(wèn)題，文章介紹道，為應(yīng)付省里的突擊檢查，一些地方大搞一夜成林、一夜成景。“一大四小”工程的用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹。有的高速公路綠化帶寬度不達(dá)標(biāo)，不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土，插上樹苗。有的地方在八九月份，夜晚還在摸黑搶栽樹苗，使植樹變成了不分季節(jié)和白天黑夜的運(yùn)動(dòng)。

蘇榮和姚木根在植樹。

“造林工程”帶來(lái)的荒誕景象不止于此。文章還寫道，在江西北部某縣的一條進(jìn)城路上曾遍植高大的法國(guó)梧桐。但兩年之內(nèi)，先是以修路的名義，挪走梧桐，換上香樟等樹種，后又拔掉重種，兩次種樹數(shù)字全部算入“一大四小”綠化成績(jī)。

“政事兒”注意到，這一景象也曾在媒體報(bào)道中多次出現(xiàn)。

對(duì)于蘇榮“造綠工程”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，文章披露稱，一些地方還出現(xiàn)了自稱有“蘇榮背景”的苗木公司專營(yíng)楊樹苗。江西盛產(chǎn)苗木，這些公司卻舍近求遠(yuǎn)從外省大量調(diào)進(jìn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，發(fā)到各地手里時(shí)已有十余天，苗木成活率較低。盡管如此，原本一兩元一株的樹苗，被瘋搶到五六元一株。

蘇榮造綠工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，直接體現(xiàn)在地方財(cái)政上。文章介紹說(shuō)，2013年，江西省對(duì)市縣“一大四小”工程財(cái)政資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的地方將社會(huì)資金等非財(cái)政資金列入財(cái)政投入，有的地方虛報(bào)、重復(fù)申報(bào)財(cái)政預(yù)算安排資金。由于多報(bào)來(lái)源、非工程建設(shè)支出、少報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)資金等原因，全省申報(bào)的工程建設(shè)財(cái)政資金比實(shí)際支出的多了84億多元。審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，工程中存在未按規(guī)定招投標(biāo)，擠占、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金，違規(guī)轉(zhuǎn)包、變更工作量等問(wèn)題。

文章總結(jié)稱，“一大四小”工程的實(shí)施，客觀上提高了森林綠化率，但是舉全省之力去爭(zhēng)“全國(guó)第一”，代價(jià)很大。江西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年至2008年，江西小康發(fā)展進(jìn)程基本跟上全國(guó)步伐，但是2009年之后，差距越拉越大。到2011年，全國(guó)的小康實(shí)現(xiàn)程度是76.1%，江西僅為59.8%。

書中最初沒(méi)收錄這篇文章

文末寫道，蘇榮為追求所謂的“全國(guó)第一”，給自己貼金、造勢(shì)，不顧江西實(shí)際，違背客觀規(guī)律，高壓強(qiáng)推“造綠工程”，不僅給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大損失，而且極大地助長(zhǎng)了弄虛作假、虛報(bào)浮夸、曲意逢迎、作秀取巧的歪風(fēng)，嚴(yán)重污染了政治生態(tài)，其實(shí)質(zhì)是政績(jī)觀出了問(wèn)題。

該文在最后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手以“功成不必在我”的境界，多做實(shí)事，多辦好事。

為何這篇有關(guān)蘇榮的文章會(huì)出現(xiàn)在中組部下屬出版社推出的干部培訓(xùn)教材中?

“政事兒”從權(quán)威人士處了解到，這篇文章起初并沒(méi)有被收錄到書中。后來(lái)，中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求收錄一些反面案例，開(kāi)展警示教育。

于是，關(guān)于蘇榮造綠工程的這篇文章，才出現(xiàn)在這本公開(kāi)出版的書上。

“政事兒”還注意到，這本由中組部干教局編寫的干部培訓(xùn)教材，將發(fā)放到諸多領(lǐng)導(dǎo)干部手中學(xué)習(xí)?！额I(lǐng)航中國(guó)》一書的前言中提到，各級(jí)組織部門要會(huì)同宣傳部門以五大發(fā)展理念為重點(diǎn)內(nèi)容的黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)。

據(jù)該書的編輯人員介紹，此書將在多個(gè)干部學(xué)院作為教材上課使用。