24日，《福建省水資源條例(草案)》提交本次福建省人大常委會會議一審。一審草案對水資源管理職責分工、分級管理權(quán)限、跨流域調(diào)水、水能資源開發(fā)利用以及水資源保護范圍等問題作出了明確規(guī)定。

為加強對水資源的管理，必須建立有效的水資源管理工作體制，并明確各級各部門和有關責任人的職責。為此，草案明確規(guī)定：水資源保護和管理工作實行行政首長負責制，并建立和實行最嚴格的水資源管理考核制度。草案還分別對水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”重點內(nèi)容作出具體規(guī)定。

為確保河流生態(tài)健康、群眾飲水安全，草案規(guī)定，河岸生態(tài)地用于保護和改善河岸生態(tài)環(huán)境，縣級以上地方人民政府應當劃定河岸生態(tài)地保護范圍，并向社會公布。城市、集鎮(zhèn)、重點開發(fā)區(qū)應當加強備用飲用水水源地建設，保證應急飲用水。

省人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委在對草案的初步審查報告中提出，在地方立法中明確初始水權(quán)，把水權(quán)交易作為促進節(jié)水的重要激勵措施，促進水權(quán)按照市場供求在不同區(qū)域、行業(yè)和用水戶間有序流轉(zhuǎn)，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。為此，建議在草案中增加規(guī)定，建立水權(quán)交易管理制度，在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎上，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域及上下游間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。

(記者 鄭昭)