3月26日，民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞在天津大學(xué)一場(chǎng)有關(guān)農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童的研討會(huì)上透露，中國(guó)今年將首次摸清留守兒童底數(shù)。

留守兒童問(wèn)題已是中國(guó)重要的社會(huì)問(wèn)題。全國(guó)究竟有多少留守兒童?一直缺乏權(quán)威數(shù)字。倪春霞表示，此前使用的都是估計(jì)的數(shù)字，民政部已與教育部、公安部等決定今年開(kāi)展留守兒童全面摸底排查工作，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

會(huì)上，北京師范大學(xué)教授宋英輝說(shuō)，關(guān)于中國(guó)留守兒童的規(guī)模一直說(shuō)法不一，有說(shuō)法是6100萬(wàn)，也有說(shuō)法是6800萬(wàn)。6000多萬(wàn)留守兒童，加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人，總數(shù)在1億左右，大約占全國(guó)3億未成年人的三分之一。也就是說(shuō)，中國(guó)3個(gè)未成年人中就有一個(gè)處于留守或流動(dòng)狀態(tài)，為國(guó)家治理、社會(huì)管理帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

“大數(shù)據(jù)一定要科學(xué)，如果底數(shù)不清、情況不明，所有的對(duì)策都不能對(duì)癥下藥。”最高人民法院中國(guó)審判理論研究會(huì)副秘書長(zhǎng)牛凱在研討會(huì)上表示。

2013年，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，全國(guó)有17歲及以下的留守兒童6102.55萬(wàn)。這一數(shù)字是根據(jù)2010年第六次人口普查的樣本數(shù)據(jù)推算得出的。

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，其中指出：“農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題的深刻反映。”

在這份意見(jiàn)中，國(guó)務(wù)院要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)“建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策”，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供支持。

今年1月27日部署農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)處在特殊發(fā)展時(shí)期，大量外出務(wù)工人員為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了特殊貢獻(xiàn)，但也因多種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因，形成了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的留守兒童，這種現(xiàn)象短時(shí)期內(nèi)恐怕難以消除。他說(shuō)：“決不能讓留守兒童成為家庭之痛、社會(huì)之殤。”

適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢(shì)的需要，民政部今年2月首次設(shè)立未成年人(留守兒童)保護(hù)處。未成年人(留守兒童)保護(hù)處的主要職責(zé)中就包括“開(kāi)發(fā)管理未成年人保護(hù)和留守兒童、留守婦女信息系統(tǒng)”。該處還將具體承擔(dān)起成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、推動(dòng)各地建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制、開(kāi)展全面摸底排查、完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能等工作。

據(jù)倪春霞介紹，由27個(gè)部門參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度即將開(kāi)始運(yùn)行。各級(jí)政府也要在國(guó)務(wù)院文件基礎(chǔ)上因地制宜制定工作措施。

26日，來(lái)自全國(guó)人大、最高人民法院、最高人民檢察院、民政部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)以及高等院校的20余位與會(huì)者在天津大學(xué)發(fā)布了一份“全社會(huì)都來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守、城市流動(dòng)兒童倡議書”。

與會(huì)代表在倡議書中指出，中國(guó)對(duì)留守、流動(dòng)兒童這一特殊群體問(wèn)題的社會(huì)治理還處于較低水平，強(qiáng)烈呼吁各界人士對(duì)此持續(xù)高度關(guān)注。他們倡議完善現(xiàn)行兒童保護(hù)法律，盡快建成中國(guó)兒童保護(hù)的法律體系，特別倡議出臺(tái)專門的《兒童保護(hù)法》《社會(huì)救助法》等，為留守、流動(dòng)兒童的特別保護(hù)、社會(huì)救助管理提供清晰明確的法律框架;呼吁建立社會(huì)力量參與留守、流動(dòng)兒童管理機(jī)制，鼓勵(lì)成立為留守、流動(dòng)兒童服務(wù)的社會(huì)組織。