第十七篇 加強和創(chuàng)新社會治理

加強社會治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。

第七十章 完善社會治理體系

完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

第一節(jié) 提升政府治理能力和水平

創(chuàng)新政府治理理念，強化法治意識和服務意識，寓管理于服務，以服務促管理。改進政府治理方式，充分運用現(xiàn)代科技改進社會治理手段，推進社會治理精細化，加強源頭治理、動態(tài)管理、應急處置和標本兼治。健全政府信息發(fā)布制度。加強基層政府服務能力建設。建立國家人口基礎信息庫，加強人口管理、實名登記、信用體系、危機預警干預等制度建設。完善政府社會治理考核問責機制。

第二節(jié) 增強社區(qū)服務功能

完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，依法厘清基層政府和社區(qū)組織權責邊界，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務管理平臺，促進公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接，實現(xiàn)一站式服務。實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設。提升社區(qū)工作者隊伍職業(yè)素質。注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達到13%。

第三節(jié) 發(fā)揮社會組織作用

健全社會組織管理制度，形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。推動登記制度改革，實行分類登記制度。支持行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織發(fā)展。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，健全法人治理結構。推進有條件的事業(yè)單位轉為社會組織，推動社會組織承接政府轉移職能。加強綜合監(jiān)督和誠信建設，更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。

第四節(jié) 增強社會自我調節(jié)功能

引導公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，自覺遵守和維護社會秩序。加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調社會關系、約束社會行為等方面的積極作用。

第五節(jié) 完善公眾參與機制

依法保障居民知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，完善公眾參與治理的制度化渠道。對關系公眾切身利益的重大決策，以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證等形式，廣泛征求公眾意見建議。完善村務公開、居務公開、民主評議等途徑，加強公眾監(jiān)督評估。

第六節(jié) 健全權益保障和矛盾化解機制

健全利益表達、協(xié)調機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達機制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團體、社會組織等的訴求表達功能。全面推行陽光信訪，落實及時就地化解責任，完善涉法涉訴信訪依法終結制度。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。健全利益保護機制，保障群眾權利得到公平對待、有效維護。健全社會心理服務體系，加強對特殊人群的心理疏導和矯治。