第五十章 健全對外開放新體制

完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。

第一節(jié) 營造優(yōu)良營商環(huán)境

營造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定外資基礎(chǔ)性法律，保護外資企業(yè)合法權(quán)益。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，深化在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，在更大范圍推廣復(fù)制成功經(jīng)驗。對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。完善外商投資國家安全審查制度。創(chuàng)新外資監(jiān)管服務(wù)方式。建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，全面推進國際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)和政府信息共享共用、口岸風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷執(zhí)法，深化執(zhí)法國際合作。

第二節(jié) 完善境外投資管理體制

完善境外投資發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域、區(qū)域、國別規(guī)劃體系。健全備案為主、核準(zhǔn)為輔的對外投資管理體制，健全對外投資促進政策和服務(wù)體系，提高便利化水平。推動個人境外投資，健全合格境內(nèi)個人投資者制度。建立國有資本、國有企業(yè)境外投資審計制度，健全境外經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度。

第三節(jié) 擴大金融業(yè)雙向開放

有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩(wěn)步推進人民幣國際化，推進人民幣資本走出去。逐步建立外匯管理負面清單制度。放寬境外投資匯兌限制，改進企業(yè)和個人外匯管理。放寬跨國公司資金境外運作限制，逐步提高境外放款比例。支持保險業(yè)走出去，拓展保險資金境外投資范圍。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)及金融機構(gòu)外債管理，穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系。加強國際收支監(jiān)測。推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)行債券，以及境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行、投資和交易人民幣債券。提高金融機構(gòu)國際化水平，加強海外網(wǎng)點布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高國內(nèi)金融市場對境外機構(gòu)開放水平。

第四節(jié) 強化對外開放服務(wù)保障

推動同更多國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建高效有力的海外利益保護體系，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益。健全反走私綜合治理機制，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施，完善風(fēng)險防范體制機制。提高海外安全保障能力和水平，完善領(lǐng)事保護制度，提供風(fēng)險預(yù)警、投資促進、權(quán)益保障等便利服務(wù)。強化涉外法律服務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)援助機制。