視頻來源：泉州電視臺(tái)

晉江以人的城鎮(zhèn)化為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，

現(xiàn)今—— 百萬流動(dòng)人口樂享晉江新生活

十年間，來自江西九江的甘木林，已從公司最基層的一線操作工，打拼成為公司黨委書記。如今，甘木林在晉江買房安家，他的身份又從一名外來務(wù)工人員變成了“新晉江人”。事業(yè)蒸蒸日上，生活穩(wěn)定有序，甘木林的成功是晉江推動(dòng)外來人口市民化舉措和政策踐行落實(shí)的有力佐證。

當(dāng)前，國家大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出“提高中小城市對(duì)人口的吸引能力”。福建省也在研究制定推進(jìn)以晉江為代表的發(fā)展“中小城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)化工作方案。晉江緊抓發(fā)展機(jī)遇，提出要以新型城鎮(zhèn)化的思維眼光，總結(jié)自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新晉江特色的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)為全省、全國探索中小城市新型城鎮(zhèn)化道路提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

圍繞“以人為本”，晉江新型城鎮(zhèn)化努力做到“5個(gè)突出”，而人的城鎮(zhèn)化是最關(guān)鍵的政策落腳點(diǎn)。以“讓外來務(wù)工人員‘進(jìn)得來、住得下、融得入、過得好’”為核心理念，晉江突出融入融合，圍繞“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，落實(shí)外來人員同城同待遇，推動(dòng)外來人口、本地農(nóng)業(yè)人口的市民化。

□本報(bào)記者 王蕾

通訊員 施清涼 陳文經(jīng)

外來人口市民化 同城待遇融入晉江

“沒想到在晉江一待就是十年!”甘木林感慨道。讓甘木林決心留下來的，是晉江開放包容的氛圍，對(duì)保障外來務(wù)工人員同城待遇的重視、對(duì)人才的鼓勵(lì)和支持。甘木林坦言，如果按照一般對(duì)人才的定義，他的學(xué)歷或許并不會(huì)被一些地方看上，但晉江市不唯學(xué)歷論人才，而是把能為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來效益的人都視為潛力人才，為人才培育創(chuàng)造諸多條件，這給了他莫大的鼓勵(lì)和空間。“憑省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，我獲選晉江市優(yōu)秀人才，獲得了在其他城市難有的發(fā)展機(jī)會(huì)。”甘木林笑著說道。在獲選晉江市優(yōu)秀人才后，他參與研發(fā)的多項(xiàng)科技成果又獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)，為公司帶來更好發(fā)展效益。

讓甘木林獲益的優(yōu)秀人才政策，正是晉江市完善提升人才保障體系的一部分，也是晉江推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。“晉江諸多保障外來人員同城待遇的政策，對(duì)高端人才很有吸引力。”華泰集團(tuán)董事長助理、福州人陳嵐波說道?？春迷跁x江的發(fā)展前景，他本人已在晉江工作二十年，并買房安家。

晉江市實(shí)行的保障政策并不局限于優(yōu)秀人才，還有許多政策覆蓋外來人員基本權(quán)利保障。憑借居住證，在晉江的外來人員可享受義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、公職人員招聘等28項(xiàng)市民化待遇。其中，持有居住證的外來人員被納入住房保障體系，享受與晉江市居民同等的住房保障待遇。在其他基本權(quán)利的落實(shí)上，晉江在全省率先做出“三不”承諾，承諾“決不讓一名務(wù)工人員子女失去接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)、決不讓一名務(wù)工人員因惡意欠薪領(lǐng)不到工資、決不讓一名務(wù)工人員維不了權(quán)”，并公布全市256所定點(diǎn)學(xué)校接收外來人員子女，增辦8所外來工子弟學(xué)校，有效解決外來人員子女入學(xué)問題。

現(xiàn)在，甘木林、陳嵐波受益晉江人才政策的經(jīng)歷，激勵(lì)著他們身邊的外來人員積極融入當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃睿麄兊男腋Ｐ律?，也在越來越多的晉江外來人員身上上演。在優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)，公司80%的員工來自外地，他們?cè)诠咀∶赓M(fèi)宿舍、享有醫(yī)療保險(xiǎn)，子女都能在晉江就學(xué)。晉江的同城待遇留住了外來人員的心，免去后顧之憂的外來人員全心投入企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，有效反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。僅2013年，優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)就有7名外來人員憑科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲選晉江市優(yōu)秀人才，創(chuàng)造多項(xiàng)新技術(shù)。一項(xiàng)12克/平方米超薄薄頁紙技術(shù)，每年為優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)帶來的經(jīng)濟(jì)效益超過2億元。

農(nóng)業(yè)人口市民化 城鄉(xiāng)一體突破二元分割

在晉江磁灶鎮(zhèn)大埔村，69歲的吳文煥閑來時(shí)喜歡唱南音。老人對(duì)南音的熱愛始終不變，但彈唱南音的環(huán)境卻是天差地別。自大埔村實(shí)行舊村改造后，吳文煥家周邊的旱廁變成整潔的道路，雜亂的野草也被高大的綠化樹取代。“整個(gè)人的精神面貌都好多了。”吳文煥臉上洋溢著笑容，“本來家旁臭氣熏天、蚊蟲亂飛，現(xiàn)在空氣質(zhì)量都提升了好幾倍，鳥兒也都飛回來，很熱鬧。”龍翔小百貨的老板吳世欽對(duì)此感同身受，他說：“村道寬了，人氣越聚越旺，生意自然更好。村里的居住環(huán)境都快趕上中心市區(qū)了。”經(jīng)過舊村改造，吳文煥、吳世欽到其他村串門再也不會(huì)因來自大埔村而被看不起，反而引來人們羨慕的眼光。

的確，大埔村里現(xiàn)在有了整齊的別墅、如茵的綠草地，村里繁花似錦、清溪潺潺，儼然一副城市高檔小區(qū)的模樣。這些變化，正是晉江推進(jìn)全市一城，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力突破二元分割的經(jīng)濟(jì)、空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)的真實(shí)寫照。不過，大埔村并非特例。

晉江永和鎮(zhèn)玉湖村就地“集約”發(fā)展，專門成立玉湖村協(xié)和投資有限公司，請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)村里新的建設(shè)規(guī)劃，村民從此住進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施完善的新居，告別小、雜、亂的舊村莊。晉江市中心的梅嶺組團(tuán)、陳村片區(qū)，原本都是城中村，經(jīng)過改造也逐漸脫胎換骨，建起現(xiàn)代化的安置房、城市綜合體等。結(jié)合片區(qū)改造，晉江被征遷農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、就地就近市民化，三年來累計(jì)有9萬多人由農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民。

按照“品位新城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、美麗新農(nóng)村”的空間格局，晉江同城同步、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的步伐越邁越有力，繼“九大組團(tuán)”之后，“五大片區(qū)”改造快步接上，城鄉(xiāng)整合、優(yōu)化配置資源，基層衛(wèi)生院、社區(qū)小學(xué)、社工服務(wù)等從城市陸續(xù)向農(nóng)村延伸，跟進(jìn)完善。城鄉(xiāng)居民待遇均等化也在落實(shí)。晉江在全省率先實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)、優(yōu)扶、低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等“城鄉(xiāng)一體化”，率先實(shí)行被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)即征即保，率先實(shí)現(xiàn)公辦普通高中和公辦中等職業(yè)教育學(xué)校免收學(xué)費(fèi)。

做好人的城鎮(zhèn)化之余，晉江新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略突出品質(zhì)品位，推動(dòng)城市建設(shè)現(xiàn)代化，改善人居、完善功能，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先;突出互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐高效化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮城市集聚帶動(dòng)作用;突出根脈文脈，推動(dòng)地域文化品牌化，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶，實(shí)現(xiàn)晉江城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。