公檢法、基層職位遇冷

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在整體報(bào)考公務(wù)員似乎降溫的情況，一些部門競(jìng)爭(zhēng)激烈。比如，吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)人民法院文字綜合職位，報(bào)名比例高達(dá)1：1325；安徽公務(wù)員最高開考比例達(dá)1：630。

另外一方面，有很多職位面臨著無人報(bào)考的情況，當(dāng)?shù)匾虼瞬坏貌蝗∠撀毼徽锌肌?/p>

比較明顯的是，各地省市自治區(qū)招考公務(wù)員中，大批警察、檢察官、法官等職位無人問津，或者不到基本的報(bào)名人數(shù)要求，一些基層崗位也如此。

比如山西省。該省共715個(gè)職位未達(dá)到5：1的報(bào)錄比而面臨取消。這其中，有426個(gè)崗位是公檢法黨政機(jī)關(guān)，占比59.6%。吉林省的情況也同樣如此，在涉及取消的237個(gè)職位中，151個(gè)是公檢法機(jī)關(guān)的崗位，占了一半多。

比如，貴州和湖北省不得不再次發(fā)布招考公告。這些省份大批職位需要補(bǔ)招，有些甚至最后因?yàn)閳?bào)名不足不得不取消。其中湖北3月下旬公布重新補(bǔ)招的公務(wù)員有400多名，95%左右是公安、檢察和法院系統(tǒng)，以及稅務(wù)、鎮(zhèn)級(jí)干部。

這些職務(wù)包括司法警務(wù)及辦案安全保障等工作，警衛(wèi)、傳喚、拘留、提解、押送、看管等司法警務(wù)工作，以及參與對(duì)判決、裁定財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)、沒收等工作以及從事基層派出所內(nèi)勤、宣傳、對(duì)犯罪人員進(jìn)行教育等工作。

一位中部某省地市監(jiān)獄警察告訴記者，自己所在的監(jiān)獄目前有200多人到位，今年還缺60多名，之所以不好招人，是因?yàn)榇霾恍小?/p>

像監(jiān)獄長(zhǎng)月薪只有5000元，一般的警察只有3000多元。目前最大的福利是單位集資建房，每平方米3000元左右。雖然離工作地較遠(yuǎn)，但警察可以分100多個(gè)平方，且有班車接送。

“如果沒有這個(gè)住房福利，基本上沒人會(huì)愿意呆在這兒。”這位獄警說，“畢竟警察太苦，還每天和犯人打交道，都不好意思對(duì)外介紹”。

上述說法有一定代表性。

據(jù)了解，近年來公檢法人員流失嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2012年，北京法院招錄2053人，流失了348人。占同期招錄人數(shù)的16.9%。

其他地方也有類似情況。上述5年間，江蘇、廣東分別流失了2402、1600人，主要以法官居多。一個(gè)中部省份2008年至2012年全省法院流失人員共計(jì)2115人，其中法官為1733人，占到81.94%。

檢察院的情況也類似。2011年檢察人員流失人數(shù)為6011人，2012年檢察人員流失人數(shù)上升為6252人，2013年檢察人員流失人數(shù)更是高達(dá)6415人。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所律師劉紅宇告訴記者，公檢法只是靠工資來生活，像法官每天幾乎要平均判決1-2個(gè)案子，但是不是按照計(jì)件來算工資的。也不可能按照計(jì)件發(fā)工資，因?yàn)榭钟袚p正義。但劉紅宇認(rèn)為，如果不解決工資收益低等問題，法官很難在法院待下去。“這個(gè)問題亟待解決，需要國(guó)家趕快組織調(diào)研，拿出解決方案。”

城外的誤解

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，外界對(duì)于公務(wù)員工作存在一定的誤解，出現(xiàn)了城外的人想進(jìn)去，城里的人想出來的“圍城現(xiàn)象”。

法官、檢察官、公安警察行業(yè)，為什么報(bào)考人數(shù)少，還留不住人，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有收入低這么簡(jiǎn)單。

一位警察告訴記者，收入低只是表面現(xiàn)象，核心是沒有做好改革。

比如目前的工資都是根據(jù)職務(wù)掛鉤，但行政職務(wù)很難上升。“一個(gè)基層單位，有一個(gè)處級(jí)干部就不錯(cuò)了，其余的很難晉升。沒有晉升，工資很難上升。”

今年兩會(huì)期間全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任、正部級(jí)官員孟學(xué)農(nóng)稱，自己月工資只有1萬多元。以此工資算，這位正部級(jí)干部，別說在京6環(huán)內(nèi)買房，到周邊河北買房都存在問題，更何況處級(jí)、廳級(jí)的警察、法官和檢察官了。

2013年3月7日財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也算了筆賬：“一個(gè)人一個(gè)月掙5000塊錢不多，自己生活還不錯(cuò)，但是一個(gè)人掙5000塊錢同時(shí)還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難。”

本報(bào)了解到，近10年來，公務(wù)員的工資的確都沒有多大變化，變化的只是一些津貼。

湖北一位官員說，10年前工資2000元左右，目前總的收入近4000元。主要是工齡，以及崗位津貼增加。這個(gè)崗位津貼是根據(jù)每年的物價(jià)水平，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)財(cái)政增加的。

但是這位人士也指出，目前武漢一個(gè)處長(zhǎng)，月薪也才4000，就這個(gè)收入，3個(gè)月才能買1平方米房子。在當(dāng)?shù)匾琴I房養(yǎng)孩子，難度太大。

西北大學(xué)考古專業(yè)大三學(xué)生魏子元，今年就改變了自己對(duì)公務(wù)員的看法。

在今年寒假期間報(bào)名，他參加了大學(xué)生進(jìn)陜西省政府見習(xí)活動(dòng)，半個(gè)月的“準(zhǔn)公務(wù)員”體驗(yàn)，讓他完全改變了以前對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部存在著一些誤解甚至偏見。

“比如政府部門的領(lǐng)導(dǎo)并不是經(jīng)常吃大餐，而是每天吃著食堂，甚至有時(shí)吃的還不如西北大學(xué)的食堂；公務(wù)員的生活也不是“一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看一天”，而是忙碌而又有序。機(jī)關(guān)的辦公室沒有想象中的豪華，而是好幾個(gè)人共用一間，甚至連飲水機(jī)也沒有，自己用熱水壺?zé)?rdquo;

在見習(xí)期間，最令他印象深刻的莫過于兩件事：一是自己擋住車道時(shí)，陜西省長(zhǎng)婁勤儉的車沒按喇叭，而是一直尾隨其后緩行；二是他和幾位同學(xué)散步碰見了省長(zhǎng)婁勤儉和秘書長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)一行，拿出手機(jī)“偷拍”被發(fā)現(xiàn)后，兩位領(lǐng)導(dǎo)反而走近親切詢問他見習(xí)的感受。“這種‘潤(rùn)物細(xì)無聲’的關(guān)懷，使政府那種親民形象一下子在腦海產(chǎn)生。”他激動(dòng)地說道。

而帶他的老師，一位從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)公務(wù)員20年有余的周副處長(zhǎng)，也時(shí)不時(shí)感慨很后悔當(dāng)公務(wù)員，因?yàn)檫@個(gè)崗位并未像大家所說的那樣高福利。一個(gè)月工資4000多，“還沒有教師工資高”，但他每天都會(huì)準(zhǔn)時(shí)7點(diǎn)40到辦公室上班。

為什么很多人還很羨慕公務(wù)員職位呢，這是因?yàn)槿杂泻芏嗟膯挝挥须[形福利。

一位某市委領(lǐng)導(dǎo)人士指出，公務(wù)員最大的好處是穩(wěn)定，公務(wù)員養(yǎng)老以及住房公積金，與企業(yè)繳納的不一樣，比如公積金單位給自己繳納的可以達(dá)到工資的18%，此外每月還有車補(bǔ)1000多元不等，退休的養(yǎng)老待遇比企業(yè)要高。“名義上收入不如企業(yè)，但是很穩(wěn)定，壓力不大。”

但這些福利可能也無法持續(xù)了。

清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明指出，根據(jù)中央精神，以后公務(wù)員的保障將與一般居民的社會(huì)保障體系并軌。此外，隱形福利都將取消，行政級(jí)別以后也要和職務(wù)慢慢脫鉤。

“2014年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，公務(wù)員的福利將逐步減少，政府與改革和用人制度都將有大的變化。”他說。