教育部等15個(gè)部門近日聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》(以下簡稱工作方案)，將共同實(shí)施八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)防控兒童青少年近視。

工作方案提出，要健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。

此外，教育部近日制定了2021年全國綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作方案，《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》也于近日出臺(tái)。

實(shí)施八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

據(jù)介紹，八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)包括引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品、落實(shí)視力健康監(jiān)測(cè)、改善學(xué)生視覺環(huán)境、提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量、加強(qiáng)視力健康教育。

其中，在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)方面，要求各地嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。

在強(qiáng)化戶外活動(dòng)和體育鍛煉方面，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。建立完善全國兒童青少年體育活動(dòng)體系，指導(dǎo)各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動(dòng)。

在科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品方面，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長原則上不超過教學(xué)總時(shí)長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

為了保障八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施，工作方案提出要加強(qiáng)各部門協(xié)同推進(jìn)，每年召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議、全國綜合防控兒童青少年近視工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制訂實(shí)施兒童青少年近視防控工作計(jì)劃，每年編寫全國兒童青少年近視防控工作年度報(bào)告;開展評(píng)議考核督查，每年面向各省級(jí)人民政府開展全國兒童青少年近視防控評(píng)議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。

家校合力營造良好氛圍

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長、全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制辦公室主任王登峰表示，工作方案提出的八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)由兩大部分構(gòu)成。其中由政府部門共同采取的行動(dòng)有五個(gè)，另外三個(gè)行動(dòng)包括減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、增加體育鍛煉的時(shí)間和規(guī)范使用電子產(chǎn)品，需要學(xué)校、社會(huì)特別是家庭的有力配合，才能夠真正落實(shí)到位。例如，關(guān)于規(guī)范使用電子產(chǎn)品，光靠學(xué)校還不行，學(xué)生離開校園回到家里后，家庭也要共同做好這方面的工作。“從這個(gè)結(jié)構(gòu)可以看出來，一個(gè)小小的近視問題，涉及非常廣的面、非常寬的范疇，它不僅僅是一個(gè)部門、一家、一校就能夠做好的，而是需要全社會(huì)共同努力，特別是家校的合作”。

工作方案中特別提出，要引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實(shí)減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報(bào)班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。同時(shí)，要全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，引導(dǎo)家長營造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍。此外，家長還要加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的管理，引導(dǎo)孩子科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，形成家校協(xié)同、育人合力。

教育部近日還發(fā)布了《關(guān)于公布2020年全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市、區(qū))和改革試驗(yàn)區(qū)遴選結(jié)果名單的通知》。經(jīng)省級(jí)教育部門推薦、復(fù)核、教育部確認(rèn)和公示，教育部認(rèn)定并命名北京市西城區(qū)等58個(gè)地區(qū)為2020年全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市、區(qū))，天津市河北區(qū)等16個(gè)地區(qū)為2020年全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)。

通知指出，學(xué)校要將近視防控知識(shí)納入學(xué)校健康教育，提高學(xué)生近視防控意識(shí)和能力，積極利用學(xué)校廣播、宣傳欄、家長會(huì)等形式，對(duì)學(xué)生和家長開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育，凝聚教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會(huì)力量，營造良好氛圍。

相關(guān)政策密集出臺(tái)

近年來，兒童青少年近視防控已成為國家高度重視的一件大事，相關(guān)政策密集出臺(tái)。

2018年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，提出減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、改善視覺環(huán)境、強(qiáng)化戶外體育鍛煉、科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品、定期開展視力監(jiān)測(cè)等辦法，同時(shí)明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、政府相關(guān)部門應(yīng)采取的防控措施，以及八個(gè)部門防控近視的職責(zé)和任務(wù)。

2019年2月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布2018年全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市、區(qū))和改革試驗(yàn)區(qū)遴選結(jié)果名單的通知》，命名北京市東城區(qū)等84個(gè)地區(qū)為全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市、區(qū))，天津市北辰區(qū)等29個(gè)地區(qū)為全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)。5月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的函》，會(huì)同中宣部、衛(wèi)健委、國家體育總局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門，建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。9月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，教育部、衛(wèi)健委與各省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂《全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》。

2020年2月至3月，教育部發(fā)布中小學(xué)生和家長疫情防控期間居家學(xué)習(xí)生活建議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于疫情防控期間以信息化支持教育教學(xué)工作的通知》，要求各?？茖W(xué)有序?qū)嵤┚€上教學(xué)，嚴(yán)控在線時(shí)長。8月，教育部、衛(wèi)健委和國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《全國綜合防控兒童青少年近視工作評(píng)議考核辦法(試行)》，推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)綜合防控兒童青少年近視相關(guān)政策要求。

今年2月，為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，要求加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，中小學(xué)生原則上不得帶手機(jī)入校，學(xué)校不得用手機(jī)布置作業(yè)。

教育部聯(lián)合衛(wèi)健委開展的全國兒童青少年近視情況調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%;2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)。受新冠肺炎疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率較2019年有小幅上升，但與2018年相比仍有下降，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期防控目標(biāo)。