為著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，打造全國一流營商服務(wù)環(huán)境，泉州臺商投資區(qū)以全省行政許可權(quán)相對集中改革試點為契機，結(jié)合現(xiàn)行大部制行政管理體制，建立“親清管家”服務(wù)機制，搭建“親清家園”智慧服務(wù)平臺，首期在全省創(chuàng)新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務(wù)模式，實現(xiàn)從申報到獲批時長不超3天，資金24小時直達企業(yè)賬戶，打通服務(wù)企業(yè)的“神經(jīng)末梢”?！醣緢笥浾?陳桂生 通訊員 孫環(huán)藝 郭鈞淼 文/圖

構(gòu)建親清政商關(guān)系 占據(jù)營商環(huán)境制高點

“100萬元的補助款已經(jīng)收到了，疫情給我們企業(yè)帶來很大沖擊，這筆補助無異于雪中送炭啊。”泉州克拉克體育用品公司負責(zé)人劉瑞金連聲感激。

疫情期間，各級政府出臺了多項惠企政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為確保各項惠企政策落地，區(qū)紀工委監(jiān)工委在第一時間開展全覆蓋實地監(jiān)督檢查。在走訪企業(yè)時，卻發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)“不知道”“沒申請”，企業(yè)普遍反映惠企政策兌現(xiàn)“難、慢、遲、繁”，泉州克拉克體育用品公司便是其中之一。 “現(xiàn)在‘平臺’推出了‘政策直兌’，我們再也不用擔心因為不知道補助政策而錯過申請了。”劉瑞金說，而他口中的“平臺”便是泉州臺商投資區(qū)在8月底正式上線試運行的在線服務(wù)平臺——“親清管家”。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)、親清政商關(guān)系構(gòu)建，親清政商關(guān)系與營商環(huán)境的“水深魚悅”關(guān)系已成共識，誰在“親清”政商關(guān)系上取得優(yōu)勢，誰就占據(jù)營商環(huán)境的制高點。

泉州臺商投資區(qū)針對疫情期間企業(yè)紓困反映最強烈的惠企政策兌現(xiàn)“難、慢、遲、繁”等問題，找準惠企政策不透明、清單不明晰、標準不統(tǒng)一、流程不規(guī)范、申報流程煩瑣等癥結(jié)，依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建“親清家園”掌上智慧服務(wù)平臺，創(chuàng)新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務(wù)模式，革除“紙上政策、畫餅政策、過期政策、人情政策、僵尸政策”詬病，讓惠企政策直達“準、快、實、優(yōu)”，將黨和政府的溫暖第一時間送達企業(yè)。

推行“簡服務(wù)”機制 政策推送精準快捷

“叮”一聲清脆的短信提醒，中啟城投建設(shè)有限公司總經(jīng)理楊偉明前天才剛申領(lǐng)的50萬元財稅補助到賬了。“以前去找部門蓋個章就怕遇到‘看人下菜’的工作人員，拿個補貼又得受氣又得欠人情，金額不大干脆就不辦理了，久了企業(yè)得損失不少。”楊偉明說。

于是，“親清管家”上線試運行第一天，楊偉明就馬上在線上提交了補助申請。他說：“現(xiàn)在不用面對面溝通‘求人’了，流程網(wǎng)上都能看到，也沒有什么心理負擔，我就想著體驗下，注冊申請，沒想到效率這么高。”

“信息在線直達，讓政策推送‘更精準’;審核在線簡化，讓申報兌付‘更快捷’;過程在線監(jiān)督，讓權(quán)力運行‘更透明’;政企在線互動，讓營商環(huán)境‘更優(yōu)化’。”區(qū)行政服務(wù)中心有關(guān)人員介紹說，他們對政策兌付流程進行一一研究和優(yōu)化，推行以承諾代證明、以信用代審核、以核查代材料的‘簡服務(wù)’機制。將申報材料從623份精簡到340份，申請表從線下149張集成1張電子申請表，盡可能讓企業(yè)少填少報材料，動動手指線上提交、線上承諾，部門“親清管家”在線審核和聯(lián)審，實現(xiàn)從申報到兌現(xiàn)時長不超3個工作日，獎補資金24小時直達企業(yè)賬戶。

惠企政策兌付“掌上直達”是泉州臺商投資區(qū)疫情期間服務(wù)企業(yè)紓困的一項改革實踐，此項改革歷時100天，投入近百人聯(lián)合研討和技術(shù)攻關(guān)，成功發(fā)布149項惠企政策，上線以來共受理286家企業(yè)申報，兌現(xiàn)資金達3557.01萬元，企業(yè)滿意率100%，得到社會各界充分肯定和點贊。目前，還有工程審批、企業(yè)融資、電子簽約等多個功能模塊即將上線試運行，致力于建成全省首個“親清家園”掌上智慧服務(wù)平臺。

全程網(wǎng)上留痕留跡 建立失信懲戒機制

據(jù)了解，按照傳統(tǒng)的審核方式，有的申請表格需要送多個部門審核，企業(yè)就得一個部門一個部門跑，有時遇上部門之間就審核意見不明晰，互相推諉扯皮的情況，還得“找人通關(guān)”，從提交審核到兌付經(jīng)常需要一個月到一年不等的時間。“審核手續(xù)煩瑣、審核時間長、兌付不透明，漸漸地政府和企業(yè)之間的關(guān)系就被拉遠了。”泉州臺商投資區(qū)紀工委有關(guān)負責(zé)人說，“流程長、環(huán)節(jié)多，不僅降低了效率，也容易產(chǎn)生官僚主義、滋生腐敗問題。”

“惠企政策兌付改革，實現(xiàn)了從‘面對面’到‘鍵對鍵’，政策內(nèi)容、申報條件、審核標準全部在線‘晾曬’，且全過程網(wǎng)上留痕留跡，有效規(guī)避了溝通篩選或差別兌付，減少人為干預(yù)可能，企業(yè)可以公平公正地參與申報。”區(qū)紀工委有關(guān)人員表示，為了有效杜絕一些不誠信企業(yè)鉆空子提供虛假材料騙取獎補，臺商區(qū)在推出“親清管家”服務(wù)機制的同時，建立了失信懲戒機制，企業(yè)在入駐平臺時要簽訂《誠信承諾書》，凡被發(fā)現(xiàn)失信行為將記入誠信檔案，并推送至國家信用平臺。

據(jù)介紹，今后，泉州臺商投資區(qū)將始終堅持“以人民為中心”的改革理念和服務(wù)初心，大膽探索新路，深化服務(wù)改革，推動更多的惠企政策、涉企辦事、助企服務(wù)在“親清家園”智能化掌上服務(wù)平臺上線運行，讓智能化持續(xù)賦能政務(wù)服務(wù)，不斷優(yōu)化提升新區(qū)營商環(huán)境。