臺商區(qū)河長制成效顯著，圖為治理后的百崎湖水系。

核心提示

全面推行河長制，完善水治理體系，保障水環(huán)境安全，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內在要求。泉州臺商投資區(qū)地處泉州市中心城市東部，依山傍水，臨江擁湖，江河湖海交融，區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和景觀優(yōu)勢顯著。近年來，該區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托轄區(qū)特有的洛陽江、百崎湖、月亮湖等自然水生態(tài)獨有的稟賦優(yōu)勢，統(tǒng)籌山水林湖海等各種自然生態(tài)要素，構建山、海、城相連接的生態(tài)廊道，全力打造現代化的“宜業(yè)、宜商、宜居、宜游”的濱水生態(tài)新城。

自全面推行河長制以來，泉州臺商投資區(qū)的河湖管護責任更加明確，很多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”，從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變，生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，環(huán)境質量不斷改善，治水取得顯著成效。一組數據顯示：洛陽江流域水質常年達到Ⅲ類，黃塘溪重要飲用水水源地水質達標率100%，百崎湖連續(xù)兩年被評為全市水利精品工程。臺商區(qū)正大踏步走在一條既推動城市轉型升級又獨具地方特色的水生態(tài)文明濱水城市建設道路上?！醣緢笥浾?郭慧杰 陳桂生 通訊員 仇梅婷 文/圖

堅持高位推動 確保水生態(tài)文明建設見實效

黨政領導擔當履職是全面推行河長制積累的寶貴經驗，也是落實湖長制改革舉措的關鍵所在。泉州臺商投資區(qū)堅持高位推動、齊抓共管，由黨工委書記、管委會主任共同擔任區(qū)總河長，負責領導全區(qū)河湖長制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步設立雙總河長，并增設63名村級河長，實現河長體系區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。同時，細化實化各級河長、湖長職責，健全網格化管理責任體系，完善考核問責機制，落實湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，督促各級河長主動把管理保護責任扛在肩上、抓在手上。

制度建立了，關鍵還在落實。在今年年初召開的全區(qū)工作大會上，泉州臺商投資區(qū)總河長吳漢宗書記和劉志平主任與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長簽訂了《2019年度全面推行河湖長制工作目標責任書》，強化河長履職責任落實和水環(huán)境質量目標管理，落實“清淤疏浚、面源控污、截污納管、沿河拆違、強化保潔、生態(tài)護岸”等六大任務，有效督促各級河湖長真抓實干。

黨政領導自覺擔當，更應主動作為。泉州臺商投資區(qū)區(qū)級總河長以當好“施工隊長”為己任，親自“掛帥出征”，堅持一線會診查擺、一線協(xié)調推進、一線解決問題。今年3月初，區(qū)總河長吳漢宗書記專門帶隊深入洛陽鎮(zhèn)黃塘溪、百崎排淡溝景觀提升項目以及百崎湖生態(tài)連綿帶的項目現場，一線巡河，實地調研各類涉水項目，詳細了解項目進展情況及存在問題，對項目資金籌措、進度安排及建設質量等方面提出明確要求。據統(tǒng)計，自全面推行河長制以來，泉州臺商投資區(qū)黨政領導多次深入一線巡河(湖)，實地踏勘、現場辦公、專題協(xié)調等達120余次，研究解決涉河涉水問題260多個。

去年5月和9月，區(qū)總河長吳漢宗書記、劉志平主任先后簽發(fā)區(qū)第1、2號總河長令，要求各級河長、河道專管員集中開展“認河巡河，知河治河”集中行動和清四亂等河長制工作全面深化提升專項行動。2018年，各級累計開展巡查9370人次，發(fā)現并整改問題1212處，整改率達100%。此外，還聯(lián)合“檢察室”抓督辦，建立涉水問題掛牌督辦制，2018年累計掛牌督辦問題4個、整改銷號4個。

設立三級湖長 推動百崎湖水環(huán)境保護形成常態(tài)長效

城因水而美，城由水而變。泉州臺商投資區(qū)自掛牌成立以來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高品位開發(fā)，不管是謀篇布局的“大寫意”，還是精耕細作的“工筆畫”，泉州臺商投資區(qū)都持之以恒地踐行綠色發(fā)展理念，全力打造創(chuàng)新、開放、生態(tài)、宜居、幸福的濱水生態(tài)新城。

只有水光山色好，方能引得游人來。百崎湖系泉州最大的江海交匯湖，被譽為“城市之眼”。城市之眼，亞洲之窗——海絲藝術公園亞洲園就設在百崎湖畔，幾年來，泉州臺商投資區(qū)大力推行河湖長制工作，如今，綜合治水的成效已經顯現。

海絲藝術公園2015年建成以來迅速成為周邊群眾的“新寵”。清澈的活水對公園內的百崎湖進行源源補充，豐富的綠植和深厚的文化氣息讓海絲藝術公園成為區(qū)內外游人的親水樂園，到公園享受綠水環(huán)境的游人越來越多，進一步打響了泉州臺商投資區(qū)的知名度。然而，誰曾想過，幾年前的百崎湖周邊多為荒地，百崎湖畔周邊的養(yǎng)殖業(yè)水體污染問題，更是給當地造成不小的困擾。

河湖的問題表現在水里，根子在岸上。針對百崎湖的環(huán)境保護問題，泉州臺商投資區(qū)管委會制訂專項整治方案，區(qū)財政投入3500余萬元，全面推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護和修復。通過關閉百崎湖等流域周邊生豬養(yǎng)殖場190家，削減生豬存欄4.3萬頭，清退占河臨時搭建及養(yǎng)殖畜禽建筑45處，清退河道內鴨群近5萬只，完成6家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，實現生豬養(yǎng)殖污染物達標排放，還湖泊以寧靜、和諧、美麗。

整治的成效顯而易見，如何徹底根治才是百崎湖水環(huán)境生態(tài)保護的重點。對此，泉州臺商投資區(qū)以百崎湖為重點，全面推進湖長制落實，持之以恒開展百崎湖整治，通過水體改造、設施建設等方式，豐富水域周邊空間內涵，全力打造河湖治理樣本。一是設立三級湖長。把湖長體系延伸到村，并將全區(qū)所有湖泊、水庫、山塘全部納入湖長制管理，設立區(qū)鎮(zhèn)村三級湖長，按網格化落實屬地管理責任。二是升級“海絲藝術園”。以海絲藝術公園為抓手，強化百崎湖治理，目前一期工程已完成，二期工程及攔水壩正加快實施，其他相關工程也將全面啟動。三是打造“生態(tài)連綿帶”。以百崎湖自然水系為脈絡，著力打造“一廊”(即百崎湖生態(tài)廊道)、“四區(qū)”(即山水田塘、海綿城市、田園風光和果林荷塘展示區(qū))、“九園”(即9個特色景觀節(jié)點)，將建成集生態(tài)性、地域性、可達性、親民性、經濟性于一體的“城市之眼”，并使之成為全國生態(tài)連綿帶的樣本。

淘汰落后產能 化解石材行業(yè)水體污染問題

全面推進河(湖)長制，加快解決河湖管護突出問題，必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好保護與開發(fā)、生態(tài)與發(fā)展、流域與區(qū)域、當前與長遠的關系。

石雕與石制工藝品產業(yè)是泉州臺商投資區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)，長期以來，該行業(yè)的部分企業(yè)存在著環(huán)保手續(xù)不完整、污染整治未到位、污水處理設施不完善等問題。許多石雕廠的水污染問題，更是嚴重影響了生態(tài)環(huán)境。如何有效解決石雕企業(yè)的這些水體污染問題，正確引導企業(yè)成功實現轉型升級，形成產業(yè)集聚，成為泉州臺商投資區(qū)清退落后產能石材加工企業(yè)后的重要工作之一。

2017年，泉州臺商投資區(qū)對全區(qū)337家“散、亂、污”小石材企業(yè)實行整體退出。政府部門積極引導企業(yè)走生態(tài)環(huán)保的發(fā)展道路，鼓勵和引導現有石雕企業(yè)加大投入力度，采用各種高效污染物凈化技術，以及清潔生產技術和資源能源高效利用技術，提高行業(yè)和污染源的排放控制技術水平，降低污染物排放強度，推進石雕產業(yè)實現轉型提升，向規(guī)?；?、高端化、低碳化發(fā)展。

經過泉州臺商投資區(qū)相關職能部門一段時間的整治和引導，石材行業(yè)前期的各種環(huán)保污染問題得到有效遏制，石雕行業(yè)呈現出全新的發(fā)展面貌。

石材加工行業(yè)的整體退出和石雕行業(yè)的轉型升級，是泉州臺商投資區(qū)淘汰落后產能、推動產業(yè)提升的有效抓手，是順應廣大群眾呼吁，還原泉州臺商投資區(qū)青山綠水的強力舉措，可謂是一項重大的民生工程、民心工程。

多元治水體系 打造全民愛水護水格局

治水不僅要治出秀水美景，更要治出人居和諧。泉州臺商投資區(qū)緊緊抓住人民群眾關心的河湖突出問題，堅持預防為主，標本兼治，持續(xù)提升全區(qū)河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，不斷增進人民群眾的獲得感和幸福感。

實施湖長制同樣需要堅持開門治水，完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，讓湖泊管理保護意識深入人心，成為公眾自覺行為和生活習慣，營造全社會關愛湖泊、珍惜湖泊、保護湖泊的濃厚氛圍。

理念先行，找準水生態(tài)文明城市建設路徑。在全面推行河長制工作的帶動下，目前社會各界參與河湖管理保護的熱情空前高漲。泉州臺商投資區(qū)積極探索多元河長體系，不斷拓展參與主體，打造“行政河長+企業(yè)河長+民間河長”的多元河長體系。在政府河長制的基礎上，率先設立區(qū)級管護湖泊月亮湖、百崎湖“企業(yè)湖長”，為治水注入新生力量。

此外，泉州臺商投資區(qū)先后組建了黨員河長、“巾幗”河長隊伍、華光學院“河小禹”巡河隊伍，發(fā)動全民共護水。 2018年共巡護重點河道56公里，制定《共同維護河道水環(huán)境村規(guī)民約》范本，進村入戶發(fā)放宣傳單6萬余份。開展“河小禹”護河、“3·22世界水日”，“以魚養(yǎng)水，增殖放流”等各類志愿活動，河湖周邊居民參與達1500人次，全社會愛水護水的格局初步形成。

治水為民，為民治水。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“廁所革命”等行動，山內、后蔡等村莊引進中車農村污水系統(tǒng)解決方案，集中式污水處理設施進村入戶，保障處理后的尾水達到一級排放標準，有效破解了農村污水治理難題。2018年全區(qū)1250戶農村三格化糞池新建改造、5150戶農村污水截污納管集中處理覆蓋任務已完工，完成投資約1200萬元。結合“廁所革命”，在全區(qū)建設20座標準化公廁，人居環(huán)境得到極大改善。在全市各縣市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生評比中，連續(xù)43個月位列第一名。2019年上半年，區(qū)環(huán)保稅入庫85萬元，同比增幅78.4%，有效發(fā)揮稅收的調節(jié)職能，促進區(qū)水資源環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

水生態(tài)文明建設是一項長期任務，要久久為功。在持續(xù)推進生態(tài)文明城市建設這條路上，泉州臺商投資區(qū)始終堅持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領，踐行全面推行河長制“唯有真正落地生根、形成常態(tài)長效”的治水理念，積極推動構建包含科學嚴格的水管理、舒適宜人的水環(huán)境、山清水秀的水生態(tài)、安穩(wěn)牢固的水安全、山水和諧的水文化等內容的水生態(tài)文明體系，以更高水平、更深層次建設宜居宜商宜業(yè)宜游的濱水生態(tài)新城，走出一條獨具地方特色的水生態(tài)文明城市建設之路。