核心提示

今年4月份，泉州臺商投資區(qū)出臺 《泉州臺商投資區(qū)實施“強基促穩(wěn)”三年行動方案》，力爭通過三年的努力，推動全區(qū)基層組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，社會治理水平顯著提高，防范化解矛盾糾紛的長效機(jī)制更加完善，大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為實施“一園兩橋三城四網(wǎng)五產(chǎn)”戰(zhàn)略、打造兩岸合作先行區(qū)和建好泉州城市副中心營造一個安全穩(wěn)定和諧的良好社會環(huán)境。

2019年臺商區(qū)將重點圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”等3個方面，組織實施18個專項行動。目前，洛陽鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、張坂鎮(zhèn)、百崎回族鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)里18項專項行動的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，創(chuàng)新實施具有本鎮(zhèn)特色的“自選動作”，取得了階段性的成效。

□本報記者 楊婷婷 陳桂生

總結(jié)提升亮點 探索創(chuàng)新社會管理模式

圍繞“一年治標(biāo)，解決面上問題;兩年治根，破解深層次問題;三年治本，固化形成長效”的目標(biāo)和“真正一竿子插到底，調(diào)動基層能動性”的要求，洛陽鎮(zhèn)嚴(yán)格參照項目攻堅模式，將50個問題具體化、項目化，明確目標(biāo)和時限，責(zé)任到人，確保按時序推進(jìn)。在亮點打造上，洛陽鎮(zhèn)嶼頭村借助城市基層黨建工作平臺，建立1445工作機(jī)制，積極探索創(chuàng)新管用的社會治理體系辦法，把黨員、群團(tuán)、鄉(xiāng)賢、志愿者等四大體系力量擰成“一股繩”，實現(xiàn)人、財、物、地、事、組織“一網(wǎng)整合”，獲得廣大干部群眾的認(rèn)同。其僑心匯、厝邊公堂、紅義工聯(lián)盟、紅驛站·紅管家、積分制管理辦法、微心愿·微服務(wù)、人才沙龍&紅商課堂等創(chuàng)新舉措在矛盾糾紛調(diào)處、便民惠民、關(guān)心弱勢群體、優(yōu)化營商環(huán)境等方面取得實實在在的成效。

近年來，洛陽鎮(zhèn)項目建設(shè)多，征遷任務(wù)重，但歷史遺留也多，這些“弱點”“堵點”成為洛陽鎮(zhèn)開展“強基促穩(wěn)”工作的切入點，以此實現(xiàn)安全感、滿意度和幸福指數(shù)進(jìn)位升級。根據(jù)方案，洛陽鎮(zhèn)將用三年時間圍繞組織實施19個專項行動，明確任務(wù)50個，涉及征地拆遷、民生保障、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等方面，其中2019年攻堅項目18個。

盤活閑置資產(chǎn)

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

東園鎮(zhèn)龍蒼村是臺商區(qū)著名僑鄉(xiāng)，村中有數(shù)十幢旅居海外華僑白手起家打拼后榮歸故里的見證——“番仔樓”。龍蒼村黨總支以“番仔樓”特色古民居為載體，通過與閑置古民居業(yè)主進(jìn)行溝通，讓其將房屋授權(quán)給團(tuán)隊統(tǒng)一開發(fā)管理，引入文創(chuàng)團(tuán)隊對部分房屋進(jìn)行修繕，重新開發(fā)“番仔樓”古民居，目前已打造出一座樣板房。

據(jù)悉，今年東園鎮(zhèn)重點圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”等3個方面，組織實施23個專項行動。其中，東園鎮(zhèn)在區(qū)里18個專項行動的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新實施了4個具有東園特色的“自選動作”。如工作經(jīng)驗總結(jié)《充分發(fā)揮村級組織作用，創(chuàng)新推行新型征遷新模式》在全區(qū)進(jìn)行推廣，不僅有效地開展“和諧征遷”，還能及時化解社會矛盾。在“提升基層治理能力”方面，選取了轄區(qū)內(nèi)7個小區(qū)所在的村為試點，探索泉州城市副中心村改居工作;倡導(dǎo)“喪事簡辦、喜事新辦、神事不辦”的文明新風(fēng)。據(jù)悉，東園鎮(zhèn)已連續(xù)四個季度“三率”測評排名全區(qū)第一。

在“規(guī)定動作”方面，東園鎮(zhèn)通過明確時間節(jié)點、細(xì)化責(zé)任分解，將責(zé)任鏈條傳導(dǎo)到了工作“末梢”。與此同時，對摸排出來的涵蓋項目征遷、村級造血功能、房屋改造等37個影響社會穩(wěn)定的突出問題，制定“銷號政策”，確保各類矛盾糾紛“銷號清零”。

夯基礎(chǔ)塑亮點

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

針對農(nóng)村黨員先鋒意識淡化、服務(wù)聯(lián)系不緊密的問題，張坂鎮(zhèn)在侖前村試點開展黨員“修分爭星”活動，評選星級黨員，兌換愛心積分，以愛心物資幫扶困難群體，從而拉近黨員與群眾的距離，村民反響良好。通過“修分爭星”機(jī)制，增強了農(nóng)村黨員“提高積分、爭當(dāng)先鋒”的意識，形成了互幫互帶、相互競爭的創(chuàng)優(yōu)爭先格局。該做法入選全市“強基促穩(wěn)”優(yōu)秀案例。

侖前村黨員“修分爭星”活動是張坂鎮(zhèn)在“強基促穩(wěn)”上創(chuàng)新“自選動作”的一個縮影。不僅是對黨員進(jìn)行規(guī)范，為推動村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，張坂鎮(zhèn)早從2016年起，就創(chuàng)新性地開展黨組織“評星定級”活動，按照“班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、工作業(yè)績”五項考評內(nèi)容，每年開展評星活動，以此來形成比學(xué)趕超的良好氛圍，推進(jìn)農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。除此之外，實施“文明新風(fēng)”移風(fēng)易俗行動，開展紀(jì)檢干部“一線大走訪”活動，拓展“黨建+”模式……張坂鎮(zhèn)積極夯基礎(chǔ)、抓重點、破難點、塑亮點。

據(jù)悉，今年張坂鎮(zhèn)圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”3個方面，組織實施17個專項行動，確定本年度“強基促穩(wěn)”攻堅項目23個，其中，“亮點工程”9個，“重點工程”9個，“焦點工程”3個，“難點工程”2個。

注重民生服務(wù)

提升基層矛盾化解水平

民生工程一直是百崎回族鄉(xiāng)項目建設(shè)的重點。在今年42個建設(shè)項目中，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、民生保障等類型，其中百崎鄉(xiāng)公益性骨灰堂主體已封頂，現(xiàn)已進(jìn)入附屬設(shè)施建設(shè)階段，溯遠(yuǎn)公園工程已完成規(guī)劃設(shè)計和招投標(biāo)，正在進(jìn)入施工建設(shè)。針對百崎鄉(xiāng)內(nèi)澇嚴(yán)重的問題，全面深入排查轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)澇點、隱患點，并分片區(qū)、有針對性地開展系統(tǒng)整治，有計劃、有步驟地實施河道清淤，對老舊排水管道進(jìn)行整治提升，逐步提升防洪排澇能力。

據(jù)悉，今年以來，百崎鄉(xiāng)緊緊圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”等3個方面，組織實施21個專項行動，明確項目抓手41個，其中2019年攻堅項目12個。針對百崎鄉(xiāng)的實際，有針對性制定行動實施攻堅方案，確保強基促穩(wěn)工作措施落到實處，確保群眾所思所盼的一些為民辦實事項目早日落地生根。