編者按

逝去的歲月總是讓人留戀。走過2018年，細細回味泉州臺商投資區(qū)這一年，不同尋常，令人難忘。臺商區(qū)發(fā)生了巨大變化：重點項目比學趕超，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端，城市建設日新月異，臺韻臺味日益濃厚，民生事業(yè)蒸蒸日上，人民群眾的幸福感持續(xù)增強。

本期，推出年終特稿，從十個方面與您一起回眸過去一年臺商區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成效，分享改革發(fā)展幸福成果。

□記者 郭慧杰 黃雅珊 陳桂生 文/圖(除署名外)

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不斷提升

2018年，臺商區(qū)全力以赴抓幫扶、促轉(zhuǎn)型，“項目攻堅年”“第三產(chǎn)業(yè)提升年”等行動有效推進，經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值286億元(預計，下同)，比增9.0%，超過趕超目標0.3個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值比增7.8%;一般公共預算總收入完成17.19億元，比增29%，一般公共預算收入完成10.01億元，比增21.3%，兩項收入增幅均位居全市第一;固定資產(chǎn)投資比增13%，社會消費品零售總額比增12.5%，出口商品總額比增3.0%，實際利用外資7.72億元，超出年度目標6.27億元;建筑業(yè)增加值比增14%。區(qū)級重點項目完成超200億元，市級重點項目預計完成97億元。全區(qū)11項主要經(jīng)濟指標有5項高于全市水平、4項位居全市前列。

產(chǎn)業(yè)興則城市興，工業(yè)強則新區(qū)強。臺商區(qū)2018年全年完成工業(yè)增加值188億元，比增7.8%;25個工業(yè)大類中有20個行業(yè)實現(xiàn)增長;五大支柱產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值650億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的91%;新增各類市場主體4205戶，比增28.9%。培育區(qū)級龍頭企業(yè)24家、市級龍頭企業(yè)38家、省級龍頭企業(yè)1家。加大科技創(chuàng)新力度，制定出臺一系列政策，實現(xiàn)產(chǎn)值過億企業(yè)120家，2家總部企業(yè)開工建設，累計培育瞪羚企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)7家，培育高新技術企業(yè)16家。技改投資比增165%。舒華生產(chǎn)線自動化提升項目等6個項目列入2018年第一批省級重點技術改造項目。玖龍紙業(yè)、嘉泰鞋業(yè)等6個省級工業(yè)新增長點項目新增產(chǎn)值11.75億元，完成全年目標193%。

主動融入環(huán)灣建設 宜居新城雛形初現(xiàn)

幸福宜居新城是何模樣?安置小區(qū)的建設可窺見一斑。安置小區(qū)是關系群眾切身利益的惠民工程和民心工程。2018年上半年，東園鎮(zhèn)玉龍花苑和錦新花苑兩個安置小區(qū)相繼完成回遷戶選房工作，群眾陸續(xù)入住，幸福回遷。讓人期待的是，臺商區(qū)其他幾個安置小區(qū)在2018年也取得不錯進展。金沙花苑、錦青花苑、玉騰花苑已基本建成;湖東花苑、秀江花苑正在進行主體結(jié)構建設，項目進展順利。近年來，伴隨著大開發(fā)、大建設的發(fā)展格局，臺商區(qū)把安置小區(qū)建設放在重中之重的位置，在全區(qū)同步推進高品質(zhì)安置小區(qū)建設，堅持把實事辦好，好事辦實。錦溪花苑、鳳林花苑、玉龍花苑、錦新花苑……已經(jīng)建成的安置小區(qū)不論是內(nèi)部建筑格局、活動設施還是外部交通配套，無不體現(xiàn)著臺商區(qū)黨委政府對廣大涉遷群眾的承諾：提供高品質(zhì)居住環(huán)境，讓大家過上幸?；剡w生活。

除了安置小區(qū)的建設，2018年，臺商區(qū)新城建設全面鋪開，魅力初顯。“一園兩橋三城”建設加快推進，后渚大橋東互通、海灣大道一期、海灣大道二期加快建設，環(huán)灣交通大動脈全線開動。湖東片區(qū)引進金茂、世茂城市綜合體項目，片區(qū)配套日益成熟。主動融入全市海絲新城項目建設大局，充分發(fā)揮臺商區(qū)山河湖海等資源優(yōu)勢，精心策劃6個環(huán)灣項目及百崎湖生態(tài)連綿帶項目，總投資額約430億元。其中，洛陽古橋共生藝術文化特區(qū)項目引進陜西漢華產(chǎn)業(yè)集團投資，委托臺灣打開聯(lián)合團隊與日本專業(yè)團隊進行項目規(guī)劃設計，已于2018年8月10日進場施工，目前洛陽古街“123”行動計劃扎實有序開展，古街立面修繕2018年10月25日啟動。停車場配套完工，北橋頭、尼庵巷、巨石群三大節(jié)點改造全面鋪開，發(fā)揮示范帶動效應。百崎湖海絲文化國家藝術公園一期工程暨區(qū)生態(tài)連綿帶啟動區(qū)工程有序推進，工程總投資約8.46億元，計劃2019年3月前工程部分竣工，具備開園條件。后渚大橋東橋頭互通項目總投資14.4億元，2019年7月全面建成。海灣大道項目一期預計2020年1月建成，二期預計2020年6月建成。道路景觀等基礎設施建設全面發(fā)力，力爭用5年至10年時間打造洛陽江畔城市建設典范。

城市改造展現(xiàn)新貌 項目建設有序推進

舊城改造是改善城區(qū)環(huán)境、提高人民生活品質(zhì)、提升城市形象和品位、推進城市化建設的必由之路。作為臺商區(qū)2018年重點項目建設的“1號工程”，總投資300億元的白沙片區(qū)改造項目正式開啟新征程。一年來，臺商區(qū)廣大干部群眾順天時，享地利，倚人和，抽調(diào)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門精干力量，組成26個征遷組，成建制參與白沙棚戶區(qū)改造項目征遷攻堅，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和魄力，不斷凝聚核心優(yōu)勢，力爭在5年時間內(nèi)建設成為環(huán)洛陽江城市建設典范。目前，土地房屋征收拆遷一期簽約已100%完成，二期征遷正按時序進度推進。

項目建設是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，一年來，臺商區(qū)實施“大片區(qū)”作戰(zhàn)，凝心聚力爭先進、創(chuàng)一流，比學趕超氛圍濃厚，項目攻堅呈現(xiàn)新氣象。全區(qū)138個區(qū)級重點項目完成投資202億元，完成年度計劃的120.2%，其中在建項目投資187.12億元，完成年度計劃的118.7%。新開工海霞路等項目44個，完成年度計劃的146.7%;建成(部分建成)張緯五路西延伸段等項目45個，完成年度計劃的112.5%;27個省市重點項目投資89.6億元，完成年度計劃的120%，其中玖龍紙業(yè)65萬噸高檔牛卡紙擴建、中熙產(chǎn)業(yè)園(三期)等20個在建項目(考核類)累計完成投資87.6億元，完成年度投資的125%。55個區(qū)本級征遷攻堅項目共完成房屋征遷104萬平方米、征地(海)1萬畝、墳墓拆除11785個。

行政審批效率提速 營商環(huán)境不斷優(yōu)化

2018年，臺商區(qū)以開展相對集中行政許可權改革試點為契機，在全市率先試行“一窗辦”，聚焦企業(yè)群眾訴求強烈、審批服務“卡梗阻”問題嚴重的三個重點領域，以企業(yè)群眾“辦好一件事”為核心，通過整合業(yè)務、優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，持續(xù)深化“放管服”改革，有效提升審批服務效能。試行“一窗辦”以來，臺商區(qū)內(nèi)重點項目審批時限由原來承諾的94個工作日縮短至30天，最快15天可開工;企業(yè)開辦時間縮短為3天，比全省要求的5天再提速40%;二手房交易由原來的15天縮短為1天。

營商環(huán)境是區(qū)域競爭力的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中必須著力解決的突出問題。一年來，臺商區(qū)破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體增活力，為人民群眾增便利，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。成立區(qū)鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務中心、臺商臺胞服務中心、高層次人才服務中心，打通服務企業(yè)、群眾“最后一公里路”;推行“多證合一”“證照分離”，簡化市場主體準入和退出程序;深化項目折疊審批機制，試行“標準規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”的“承諾即辦結(jié)”無障礙項目審批機制，實現(xiàn)重點項目審批最快15天開工;首推新辦企業(yè)全鏈條“套餐式”服務、二手房交易全系列“集成式”服務;在建成“一站式行政服務超市”的基礎上，將法律援助、公證服務、金融信貸、臺商臺胞服務、高層次人才服務等事項整合集中服務，設立108個窗口，成為全市乃至全省進駐事項最齊全、辦事最方便的縣級中心。

精準施策靶向引才 優(yōu)化環(huán)境聚才用才

近年來，臺商區(qū)立足全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，廣泛征集、開展人才需求調(diào)查預測，為臺商區(qū)引才深處著力、精準發(fā)力、精確落地提供有效數(shù)據(jù)支持。2018年5月，臺商區(qū)高層次人才服務中心和臺商臺胞服務中心正式揭牌。兩個服務中心采取“服務”與“辦事”同步推進的方式，通過指定專人落實全程導辦、幫辦舉措，構建集受理、審批、辦結(jié)于一體的“一站式”綜合服務平臺。2018年9月27日，泉臺人才項目交流對接大會在臺商區(qū)舉行。活動前期，臺商區(qū)面向轄區(qū)健康醫(yī)療、裝備制造行業(yè)的企業(yè)征集高階人才需求，實施“靶向”引才，有效提高了引才針對性和精準度，提升了引才的數(shù)量和質(zhì)量。同時，以頤和醫(yī)院、高品檢驗、唯王食品等項目為抓手，捆綁式引進臺灣醫(yī)療人才43人、企業(yè)管理人才5人，其中博士10人、碩士16人，獲評福建省引進臺灣高層次人才1人、享受福建省引進聘用臺灣人才支持措施8人、獲評泉州市高層次人才2人。如今，全區(qū)現(xiàn)有臺灣各類人才214人，分布在73家企業(yè)，長期在區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的121人，短期來區(qū)項目合作的93人。

精準引才，更要用盡其才。短短幾年，臺商區(qū)人才不斷集聚，人才效應不斷顯現(xiàn)。先后建成2個國家級科研院所、10個省級人才培養(yǎng)載體、7個市級專家工作站、31個市級技術中心，為各類人才提供了施展才華的舞臺。德潤產(chǎn)業(yè)園被確定為市級“人才工作直接聯(lián)系點”和市級“人才之家”。在高品醫(yī)學檢驗建立市級新型研發(fā)機構和專家工作站，在稻香園、立亞新材建立市級專家工作站，在泉州裝備制造研究所建立省級工程研究中心。受理人才申報泉州市高層次人才52人次、各類獎勵補助380人次、兌現(xiàn)獎勵補助285.35萬元。設立海絲閱讀空間、海絲兩岸青年三創(chuàng)基地等7個“人才之家”。每萬人口發(fā)明專利擁有量22.5件，比增292.5%。

補齊醫(yī)療事業(yè)短板 深度對接市級資源

2018年，臺商區(qū)興辦47項為民辦實事項目，千方百計抓投入、解難題，加快補齊民生短板，持續(xù)推進平安建設，培育弘揚時代新風，民生福祉有了新突破，人民群眾的幸福感、獲得感得到不斷提升。

2018年9月，全區(qū)5家公立醫(yī)院(區(qū)醫(yī)院、4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)全面啟動“暖心服務”三年行動。至2018年底，已解決了一批群眾就醫(yī)的難點、痛點和堵點問題，并將利用三年時間，不斷提高群眾滿意度，增強就診患者就醫(yī)獲得感。

2018年，臺商區(qū)衛(wèi)生水平顯著提高，為轄區(qū)居民免費提供14類基本公共衛(wèi)生服務項目，建立居民健康電子檔案23.63萬份，電子建檔率達92.7%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深度對接市第一醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，市第一醫(yī)院累計選派18個學科團隊108人進駐區(qū)醫(yī)院指導開展診療活動。臺商區(qū)醫(yī)院增設血液透析診療項目，填補區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構血液凈化服務的空白，方便轄區(qū)尿毒癥患者就醫(yī)，同時為減輕患者經(jīng)濟負擔，免除區(qū)醫(yī)院透析患者治療費用。組建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和區(qū)醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的“區(qū)域醫(yī)療共同體”，實行區(qū)鎮(zhèn)一體化管理。同時，加快推進區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進海峽兩岸專業(yè)技術合作與交流，2018年9月，臺商區(qū)醫(yī)院與臺商區(qū)引進的臺資企業(yè)泉州高品醫(yī)學檢驗實驗室合作共建區(qū)域臨床檢驗、病理中心，推進兩岸之間醫(yī)療機構檢驗設備共享共用，有效提升區(qū)域臨床檢驗整體水平。充分利用“醫(yī)聯(lián)體”“專科聯(lián)盟”等資源條件，逐步建立分級診療運行機制，引導居民基層首診，按照分級診療流程轉(zhuǎn)診，市第一醫(yī)院為臺商區(qū)轉(zhuǎn)診患者開通“綠色通道”，優(yōu)先服務。

教育文體齊頭并進 湖東實驗學園開園

2018年9月3日——秋季開學日，臺商區(qū)著力打造的教育名片湖東實驗學園，迎來了幼兒園、小學和初中的800名學生。湖東實驗學園與泉州五中、泉州師院附小簽訂合作辦學，讓臺商區(qū)學子能夠在家門口上名校，享受市直優(yōu)質(zhì)的教育資源。這一年，臺商區(qū)繼續(xù)大力實施“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建區(qū)級示范園10所，區(qū)級以上示范園學位2885個，占比25.9%，2所幼兒園被省教育廳確認為保教改革建設幼兒園。教育“兩項”督導市級核查取得雙優(yōu)秀。首個涉臺教育項目——泉州葳格國際學校落戶臺商區(qū)，開啟海峽兩岸教育合作新篇章，將創(chuàng)辦15年一貫制國際學校?；菽现袑W、惠安五中更名為泉州第十六中學、泉州第十七中學，步入市屬中學行列。

2018年，臺商區(qū)推進區(qū)級文化三館規(guī)劃選址工作，新建百姓書房1個、村級綜合性文化服務中心10個，新增市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家。先后舉辦2018年元宵燈會、“歡度元宵臺港澳南音演唱會” 、“歡樂泉州·走進臺商投資區(qū)”文藝演出和海峽星巢音樂會等大型演出。同時，加快發(fā)展體育事業(yè)。新建洛陽鎮(zhèn)云莊村、張坂鎮(zhèn)上侖村多功能運動場(2018年省委、省政府為民辦實事項目);投入80萬元新建、改建4個群眾體育健身場所。舉辦2018年全民健身運動會，開展15項比賽和活動。環(huán)百崎湖健步走活動連續(xù)舉辦7年，參與人數(shù)突破2000人，再創(chuàng)新高，成為深受群眾喜愛的全民健身品牌活動。堅持“體教結(jié)合”，在全區(qū)20所中小學設立8大體育項目訓練基地，舉辦首屆中小學生籃球聯(lián)賽和青少年校園足球夏令營活動。

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老” 服務增至5000多人

2018年，是臺商區(qū)將“實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務工程”列為“為民辦實事項目”的第三年。這一年，臺商區(qū)大幅擴大“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務”覆蓋面，全年投入近200萬元，為全區(qū)5000多名“6+1”類老人，即“特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人”中的老年人和80周歲以上老年人免費發(fā)放用于提供居家養(yǎng)老服務的手機終端，從而免費享有關愛定位、助急服務、信息咨詢等信息化服務。

臺商區(qū)認真落實各項養(yǎng)老惠老政策，扎實做好老年人優(yōu)待工作，各項惠老補貼的標準和覆蓋面均位于全市前列，升級涉老福利等政策。繼續(xù)實行銀齡安康工程，投入保費15萬元，為全區(qū)5000名80周歲以上老年人統(tǒng)一購買意外傷害綜合保險，保費和保障額度均有提高。特困失能老人護理補貼的發(fā)放對象從特定100人變成普惠型，全區(qū)低保對象、失獨家庭中的重度失能老人每人每月都能收到300元的護理補助。除此之外，推進養(yǎng)老服務載體建設，區(qū)綜合社會福利中心正式動工，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站10個，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點3個，盤活啟用區(qū)內(nèi)3所已全部完成設立許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，積極引進臺灣海峽兩岸醫(yī)事基金會“彩蝶灣”項目，區(qū)內(nèi)每千人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張。制定出臺養(yǎng)老服務相關配套政策文件，積極扶持區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構建設及運營。

移風易俗樹立新風 三大行動攻克頑疾

依托海絲藝術公園，臺商區(qū)配套建設社會主義核心價值觀主題園區(qū)、“家+”文化3D壁畫文化廊、“身邊故事 共同銘記”展示館及臺商區(qū)首個“百姓書房”，打造全市首個大型移風易俗主題公園，逐步打響海絲藝術公園“新市民文化廣場”品牌。

2018年，臺商區(qū)堅持把移風易俗作為打造“幸福宜居新城”的基礎性工程來抓，大力破除陳規(guī)陋習，弘揚新風正氣，持續(xù)推動鄉(xiāng)風民風適應時代發(fā)展。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，組織開展喪事大操大辦整治行動、喜事鋪張浪費抵制行動、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動等三大行動，堅決打好頑疾整治“攻堅戰(zhàn)”。在100%組建“四會”的基礎上，推進“一村一策”“一事一法”，培育和弘揚時代新風。

2018年，臺商區(qū)還承辦全市移風易俗工作現(xiàn)場會，策劃組織以“新時代·新征程”“歡樂泉州走進臺商投資區(qū)”“新時代·新青年·新風尚”“大美臺商區(qū)”等為主題的各類群眾性文藝活動。同時，開展“移風易俗示范村”創(chuàng)建活動，圍繞工作機制好、宣傳氛圍好、文明風尚好、村居環(huán)境好、問題解決好的“五好”標準，培育嶼頭、溪莊、玉塘、白奇等10個示范村，選取郭澤鵬、郭廷水、黃曉冬等3位移風易俗、熱心公益的典型作為臺商區(qū)“身邊故事·共同銘記”試點，用身邊事感染身邊人，讓“公益慈善”成為移風易俗新風向。

綜治維穩(wěn)掃黑除惡 破獲一批涉惡案件

2018年來，臺商區(qū)持續(xù)深化“平安臺商區(qū)”“法治臺商區(qū)”建設，推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。其中，制定平安村“3個10%”、綜治保險等平安建設惠民措施，區(qū)黨工委、管委會列支530多萬元用于兌現(xiàn)2017年度60個“平安村”的“3個10%”獎勵，綜治保險為921戶群眾減少各類損失103萬余元。全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被市綜治委評為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，創(chuàng)建率100%。

在掃黑除惡斗爭中，臺商區(qū)建立重點部門線索摸排、問題線索雙向移交、復雜問題專家咨詢、工作責任倒查、重大復雜黑惡案件會商等工作機制。截至目前，共接線索119條，其中群眾舉報34條，公安機關摸排20條，重點部門摸排移送6條，重點經(jīng)營線索2條，共破獲涉惡類案件70起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人76人，摧毀惡勢力犯罪集團團伙5個，其中暴力討債涉惡犯罪集團2個，“套路貸”團伙2個，涉“村霸”問題犯罪團伙1個。公共法律服務體系日益完善，榮獲第三批全省“法治縣(市、區(qū))”稱號。2018年6月1日，法律援助中心入駐區(qū)行政服務中心，設置法律援助、律師咨詢、公證3個窗口，受理群眾來訪、來電咨詢和法律援助案件申請，提供“一站式”公共法律服務。此外，建設完成區(qū)級法治教育基地和區(qū)級下宮溪法治文化公園。

走過2018年，鏗鏘腳步已經(jīng)遠去;展望2019年，打造“兩岸合作先行區(qū)”和泉州城市副中心的集結(jié)戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。期待臺商區(qū)2019年更美好!