作為泉州臺(tái)商投資區(qū)2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，第二批村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)升級(jí)改造項(xiàng)目將于月底前完成，涉及洛陽(yáng)鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)和張坂鎮(zhèn)的29個(gè)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)。記者獲悉，近年來(lái)，臺(tái)商區(qū)試行區(qū)權(quán)下放，服務(wù)進(jìn)村，著力打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，打通服務(wù)群眾的最后一公里路。 □本報(bào)記者 黃雅珊 通訊員 孫環(huán)藝 文/圖

代辦業(yè)務(wù) 服務(wù)周邊群眾

日前，記者走訪臺(tái)商區(qū)2017年首批進(jìn)行升級(jí)改造的村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)之一——張坂鎮(zhèn)門頭村便民服務(wù)代辦點(diǎn)。其位于村辦公大樓的一樓，一進(jìn)門，墻上“便民無(wú)極限 服務(wù)零距離”的紅色標(biāo)語(yǔ)映入眼簾。各個(gè)窗口前，均有工作人員坐班，有群眾正在咨詢。

門頭村黨支部書(shū)記蘇小平介紹，門頭村人口多，有4300多人，又處于張坂鎮(zhèn)五大片區(qū)之一的濱山片區(qū)中心地帶，設(shè)立后，可同時(shí)服務(wù)于濱山片區(qū)內(nèi)的7個(gè)村。所以，當(dāng)年，臺(tái)商區(qū)選址門頭村建設(shè)首批升級(jí)改造的村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)。

門頭村便民服務(wù)點(diǎn)運(yùn)作一年多來(lái)，首批代辦員黃冰冰很有感觸。她說(shuō)，有了村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，群眾辦事效率提高了。以要辦理石頭房翻建為例，這其中需要的手續(xù)較多。不過(guò)，代辦員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，了解辦理所需的事項(xiàng)和應(yīng)準(zhǔn)備的材料，群眾前來(lái)咨詢時(shí)，代辦員會(huì)一次性告知和指導(dǎo)。有了代辦員幫忙初審和收件代辦，群眾就不會(huì)因材料準(zhǔn)備不足或錯(cuò)誤而多趟往返于村鎮(zhèn)之間。再以企業(yè)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，群眾若不懂得在家自己認(rèn)證，來(lái)便民服務(wù)點(diǎn)拍張照就能完成資格認(rèn)證。而值得一提的是，便民服務(wù)代辦點(diǎn)的服務(wù)可以輻射同一片區(qū)的周邊各村，甚至不同片區(qū)的群眾若覺(jué)得方便，也可去附近的便民服務(wù)點(diǎn)接受服務(wù)。鄰村85歲的蘇老伯在兒子的陪同下，就來(lái)到門頭村便民服務(wù)代辦點(diǎn)完成了企業(yè)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。

下放事項(xiàng)范圍再擴(kuò)大

今年，涉及升級(jí)改造的29個(gè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)中，張坂鎮(zhèn)有12個(gè)，東園鎮(zhèn)有9個(gè)，洛陽(yáng)鎮(zhèn)有8個(gè)。截至目前，絕大多數(shù)已經(jīng)完成升級(jí)改造，個(gè)別幾個(gè)村處于收尾階段。

近日，記者來(lái)到東園鎮(zhèn)下垵村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，其啟動(dòng)較早，8月正式啟用新中心。據(jù)東園鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人陳清華介紹，今年?yáng)|園鎮(zhèn)在選擇第二批升級(jí)改造的村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)時(shí)，在秀江片區(qū)中選擇了下垵村和陽(yáng)光村兩個(gè)村。原因是下垵村與同一片區(qū)中的陽(yáng)光村、后港村和瑯山村等不在一個(gè)方位，這樣一來(lái)，才能切實(shí)方便群眾辦事。與所有的村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的工作制度一樣，下垵村也是采取了工作人員坐班制的方式，只要在上班時(shí)間內(nèi)，群眾均可在代辦點(diǎn)接受服務(wù)。記者看到，該代辦點(diǎn)大廳窗口分為綜合服務(wù)、醫(yī)保社保、民政殘聯(lián)和計(jì)生服務(wù)四大類，由4名工作人員分工負(fù)責(zé)。

便民服務(wù)代辦點(diǎn)給群眾帶來(lái)什么好處?該村67歲的村民江振新有話說(shuō)。以前，他領(lǐng)取養(yǎng)老金要騎車到區(qū)管委會(huì)附近的銀行領(lǐng)取，現(xiàn)在代辦員提前把錢取到代辦點(diǎn)，他走幾步路就可以領(lǐng)取到了。

記者了解到，2016年，臺(tái)商區(qū)行政服務(wù)中心組織梳理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)160項(xiàng)，以直接放權(quán)、委托下放、內(nèi)部職權(quán)轉(zhuǎn)移等方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行使，其中新農(nóng)合、新農(nóng)保業(yè)務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦在全省屬首例，進(jìn)一步提高為民辦事效率，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府社會(huì)管理職能，打通服務(wù)群眾最后一公里。2017年，又選取6個(gè)離鎮(zhèn)政府和區(qū)管委會(huì)距離較遠(yuǎn)、村常駐人口較多、村財(cái)實(shí)力較強(qiáng)的行政村作為試點(diǎn)，對(duì)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，并梳理出20項(xiàng)常辦公共服務(wù)事項(xiàng)下放村一級(jí)代收代辦，今年則擴(kuò)大代辦范圍，下放26項(xiàng)事項(xiàng)，涵蓋計(jì)生、民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、社保、規(guī)建和國(guó)土等范疇，最大限度地方便群眾辦理民生服務(wù)事項(xiàng)不出村。

工作制度不斷完善

服務(wù)的質(zhì)量離不開(kāi)服務(wù)的硬件配備，更離不開(kāi)服務(wù)的軟件投入。臺(tái)商區(qū)不斷規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)工作制度，如實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，代辦員在辦事群眾符合法律法規(guī)規(guī)定、資料齊全的前提下，要按照對(duì)外公示的時(shí)限，及時(shí)辦結(jié)(上報(bào))服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)。特殊原因不能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，需向辦事群眾說(shuō)明延期理由。又如“一次性告知”制度，對(duì)前來(lái)便民服務(wù)代辦點(diǎn)申辦事項(xiàng)或進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對(duì)象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項(xiàng)、需要提交的全部資料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)等。再如首問(wèn)責(zé)任制，凡本村村民、企業(yè)法人到代辦點(diǎn)申辦或詢問(wèn)服務(wù)事項(xiàng)，第一個(gè)被問(wèn)及的人員為首問(wèn)責(zé)任人。對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予回復(fù)、受理和解決;不屬于本代辦點(diǎn)職責(zé)范圍的耐心解釋并盡可能告知其承辦的部門。

為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)服務(wù)代辦點(diǎn)服務(wù)工作，提高代辦點(diǎn)服務(wù)水平，日前，臺(tái)商區(qū)還舉行第二批村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。由臺(tái)商區(qū)醫(yī)療管理部、民生保障局和社保中心等部門業(yè)務(wù)骨干對(duì)下放事項(xiàng)進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

臺(tái)商區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任科員楊杞河表示，村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的升級(jí)改造是臺(tái)商區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，臺(tái)商區(qū)分批組織實(shí)施，通過(guò)組織對(duì)辦公場(chǎng)所、便民服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備的提升改造，對(duì)代辦員業(yè)務(wù)的再培訓(xùn)，力爭(zhēng)打造一支用心、專業(yè)為群眾代辦的服務(wù)隊(duì)伍，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。