核心 提示

日前，泉州臺商投資區(qū)出臺《泉州臺商投資區(qū)國家檔案資源整合工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，目的為進(jìn)一步提升全區(qū)檔案管理水平和整體服務(wù)水平，實現(xiàn)檔案集約管理、信息資源共建共享。記者了解到，今年，泉州市將以泉州臺商投資區(qū)為試點，在全省首創(chuàng)“大檔案”管理體制改革。 □記者 郭子芳 黃雅珊 通訊員 陳麗萍 文/圖

背景：全省首創(chuàng)“大檔案”管理

走進(jìn)位于臺商區(qū)會務(wù)中心二樓南側(cè)的區(qū)檔案館，記者看到工作人員們正在對區(qū)直部門擬進(jìn)館檔案進(jìn)行清點移交。據(jù)介紹，檔案館庫房面積約600平方米，現(xiàn)有館藏檔案511卷82195件、電子照片5000多張、實物檔案100多件、地情資料館上百冊。凡我國公民和組織持有合法證明(包括本單位介紹信、工作證、居民身份證、離退休證、大學(xué)學(xué)生證等)，說明利用目的，均可利用(包括閱覽、復(fù)制和摘錄)檔案館已開放的檔案和地情資料。

“前幾年在區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的支持下，我們開始對實行‘大檔案’進(jìn)行調(diào)研論證并著手進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。區(qū)財政投入200多萬元用于區(qū)檔案館改造建設(shè)和相關(guān)單位檔案整理。今年年初，檔案館庫設(shè)施建設(shè)完成，為實行‘大檔案’提供了基礎(chǔ)保障。3月，在全省檔案局長館長會議上，市里就2017年初步工作思路中提出，以臺商區(qū)為試點，在全省首創(chuàng)‘大檔案’管理體制改革，建立新模式、推廣新經(jīng)驗。”區(qū)檔案館工作人員小陳解釋，臺商區(qū)整合國家檔案資源，實行“大檔案”管理體制，即要逐步將屬于國家所有的重要專業(yè)檔案全部集中到區(qū)檔案館，統(tǒng)一向社會提供服務(wù)。

她說，隨著臺商區(qū)開發(fā)建設(shè)的深入，各類檔案與日俱增，大量檔案資源散存在于各單位，缺乏獨立檔案室，處于非專業(yè)管理狀況，影響了檔案工作與新區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)的過程。實行“大檔案”管理，符合臺商區(qū)實際情況，具有可行性，利于全區(qū)檔案工作發(fā)展。為此，臺商區(qū)研究出臺了《實施方案》。

措施：整合資源提供便捷服務(wù)

根據(jù)《實施方案》，此次國家檔案資源整合將通過健全檔案工作體系，建設(shè)設(shè)施現(xiàn)代、館藏資源豐富的現(xiàn)代綜合檔案館，提升檔案館服務(wù)社會的綜合實力，為各界提供高效、便捷的檔案信息服務(wù)。

具體來看，即改革和調(diào)整國家檔案資源的歸屬和流向，變專業(yè)檔案的多頭管理、分散管理為集中統(tǒng)一管理，強化檔案行政管理部門在檔案管理工作中的主體地位。如：統(tǒng)一管理區(qū)直單位檔案、集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案、集中管理已公開政府信息、集中管理工作人員。此次國家檔案資源整合的重點是城市建設(shè)、國土管理、房產(chǎn)管理、民政、人事和組織、紀(jì)律處分、司法等重要專業(yè)檔案、特色檔案和重大活動檔案。

此外，綜合開發(fā)、強化服務(wù)，主要是積極依托現(xiàn)代科技，提升檔案工作水平，多形式開發(fā)利用檔案信息，充分發(fā)揮檔案信息資源作用，努力使檔案工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。比如建設(shè)數(shù)字檔案館，依托共享平臺，實現(xiàn)單位電子文件(檔案)在線接收、在線利用，開展“就地查檔，就地出證”等服務(wù)，實現(xiàn)檔案信息資源遠(yuǎn)程共享和“一站式”檢索。

目標(biāo)：至2025年建設(shè)現(xiàn)代化檔案中心

《實施方案》指出，至2025年，適應(yīng)臺商區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)一個“多元統(tǒng)一”的現(xiàn)代化檔案中心，發(fā)揮公共檔案館“五位一體”(檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查詢中心、電子文件中心)功能，全面開展檔案寄存、文檔服務(wù)、數(shù)字檔案等服務(wù)，完善區(qū)域內(nèi)檔案資源優(yōu)化組合和集約管理，增強對檔案資源的監(jiān)督管理職能和公共服務(wù)能力，開發(fā)和實現(xiàn)檔案資源的最大效益。

實現(xiàn)近期檔案資源整合工作目標(biāo)分為四個階段，包括動員部署階段、規(guī)范整理階段、檔案移交階段和拓展成果階段?；緦崿F(xiàn)區(qū)檔案局(館)統(tǒng)一管理利用全區(qū)檔案，充分利用計算機等現(xiàn)代化手段管理檔案，采取多種途徑，如網(wǎng)上查檔、電話查檔等形式，加快檔案資源的開發(fā)和利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)各門類檔案集中管理，行政村實現(xiàn)村村建檔。