近日，臺商區(qū)出臺《泉州臺商投資區(qū)貫徹落實〈國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案〉的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》明確了建立國土空間開發(fā)保護制度、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、建立健全生態(tài)保護補償機制和環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、完善綠色發(fā)展績效評價考核制度等五大重點任務(wù)，全力打造創(chuàng)新、開放、智造、宜居、幸福的泉州臺商投資區(qū)。

《意見》提出，到2020年，臺商區(qū)力爭實現(xiàn)主要水系水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到90%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%以上，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例達(dá)到市里下達(dá)的目標(biāo)要求，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，自然岸線保有率達(dá)到22.86%，森林覆蓋率達(dá)到18.44%以上，森林蓄積量超過17.92萬立方米，林地保有量達(dá)到0.4371萬公頃。

□記者 郭慧杰 陳桂生 通訊員 陳協(xié)祥 陳敏敏 文/圖

建立國土空間 開發(fā)保護制度

今年，臺商區(qū)將推動實行“多規(guī)合一”，即形成一個區(qū)一個規(guī)劃、一張藍(lán)圖。以“多規(guī)合一”一張圖為基礎(chǔ)，構(gòu)建集規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、建設(shè)項目信息、項目審批進度以及審批結(jié)果信息為一體的“多規(guī)合一”空間信息平臺，推動多部門規(guī)劃信息的互通共享和業(yè)務(wù)管理的銜接協(xié)調(diào)。

同時，進一步落實《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策，加快調(diào)整完善財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護等政策。健全國土空間用途管制制度。建立建設(shè)用地總量和強度雙控制度，控制建設(shè)用地總量。按照國家有關(guān)規(guī)定，加強自然生態(tài)空間用途管制，將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，制定配套管控政策，強化對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域的有效保護，嚴(yán)禁任意改變用途，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞。完善覆蓋全區(qū)國土空間的監(jiān)測系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測國土空間變化。

健全環(huán)境治理和生態(tài)保護機制

《意見》強調(diào)，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推進實施鼓勵和促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制及有關(guān)政策措施，鼓勵各類資本進入環(huán)保市場。以環(huán)境公用設(shè)施、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)域為重點，通過政府購買服務(wù)等方式，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進環(huán)境污染第三方治理。持續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟做大做強。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。完善種養(yǎng)業(yè)全過程綜合治理、廢棄物綜合利用制度，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)資源多層次循環(huán)利用。加快建立垃圾強制分類制度，開展垃圾分類收集試點，完善城鄉(xiāng)回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系。

《意見》還提出要加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游業(yè)。圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮濱海資源優(yōu)勢，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，培育發(fā)展休閑漁業(yè)，突出藍(lán)色經(jīng)濟培育區(qū)旅游主導(dǎo)功能，規(guī)劃建設(shè)獨具特色的濱海旅游帶、濱海旅游示范區(qū)，大力發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。

推進農(nóng)村生活污水處理

《意見》還要求全面落實“河長制”，強化工作屬地責(zé)任，實施一河一策，落實河湖管護主體、責(zé)任和經(jīng)費，健全河湖執(zhí)法體系，完善河湖管護標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機制，到2018年建立形成河岸生態(tài)保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍(lán)線管理制度。建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯(lián)動機制，強化對主要入海河流污染物和重點排污口的監(jiān)視監(jiān)測，落實省市下達(dá)的各項控制指標(biāo)，貫徹執(zhí)行污染物排海溯源追究制度。到2018年，全區(qū)小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到80%以上，全面消除劣Ⅴ類水體。到2020年，全區(qū)小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上。

同時，大力推進農(nóng)村生活污水處理，2016-2020年，積極推動實施農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項目，到2020年，行政村生活污水處置覆蓋率達(dá)到70%。農(nóng)村生活垃圾處置方面，到2018年底前，行政村生活垃圾處置覆蓋率達(dá)到90%以上并完成農(nóng)村積壓垃圾清理任務(wù)。2020年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實現(xiàn)生活垃圾有效治理，生活垃圾收集處置率達(dá)到90%以上。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，到2020年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%，主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。持續(xù)推進礦山關(guān)閉和礦山復(fù)綠工作，嚴(yán)厲打擊非法礦山。